Advokat-inform.ru

Юридический советник
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Восстановление законных границ земельного участка

Как и для чего проводится восстановление границ земельного участка

Споры относительно прав на земельные участки и установленные на них границы являются довольно частыми в действующей судебной практике.

Их возникновение может быть связано с различными причинами: отсутствием процедуры межевания, межевых знаков или действительным нарушением имущественных прав кого-то из собственников.

В любом случае для установления реальных границ недвижимости потребуется проведение специальной процедуры — восстановления границ земельного участка, особенности которой будут рассмотрены далее.

Законодательное регулирование

Восстановление границ земельного надела проводится в соответствии с общими правилами и требованиями, установленными для кадастровых и геодезических работ.

документы для получения кадастрового плана

В частности, общее законодательное регулирование осуществляется Земельным кодексом РФ и ФЗ «О кадастровой деятельности».

Кроме этого, учитываются положения всех остальных нормативно-правовых актов, которые затрагивают данную процедуру.

Это могут быть постановления правительства, приказы отдельных министерств, федеральные и региональные законы, государственные стандарты и нормативы и т. п.

Основная обязанность по их соблюдению возлагается на исполнителя работ, который должен быть ознакомлен со всеми законодательными требованиями.

В случае составления и подачи иска в суд будут применяться уже положения Гражданско-процессуального кодекса. В частности, они будут касаться правил и требований составления иска, особенностей его подачи и вступления в силу судебного решения.

Сущность и основания для проведения процедуры

Восстановление границ земельного участка — это процедура, в ходе которой на объекте недвижимости восстанавливаются его законные пределы, установленные в соответствующей документации.

Другое название этой процедуры — вынос границ участка в натуру (на местность).

заявка на получение кадастрового плана земельного участка

Это связано с тем, что в ходе работ специалисты не только определяют, где именно проходят пределы земли, но и закрепляют их фактически, с применением специальных межевых знаков.

Наиболее распространенным мотивом для восстановления границ является защита имущественных прав собственника недвижимости, в том числе и от посягательств третьих лиц. В частности, при возникновении споров с соседями относительно пределов участка без проведения этой процедуры точно не обойтись.

постановка участка на кадастровый учет

Их восстановление может понадобиться в следующих случаях:

  1. Участок подлежит продаже, а новый собственник хочет видеть конкретные границы объекта сделки. Закрепленные межевые знаки являются более надежным и наглядным способом их установления, чем просто закрепление в документах, поэтому в данном случае без установки межевых знаков не обойтись.
  2. Межевые знаки не были установлены на наделе или были повреждены (утеряны). Именно данные знаки являются основными опознавательными элементами, при помощи которых определяются границы участка. Если по какой-то причине на нем нет ни этих знаков, ни других обозначающих границы средств (забора, ограждения, растений), собственнику придется заказывать процедуру выноса границ на местность.
  3. У собственника возникли споры с владельцами смежных участков. Например, кто-то из них занял часть участка собственника или, наоборот, считает, что присвоена именно его доля земли. Если договориться о добровольном решении вопроса не получится, останется только обращение в суд. Однако перед этим необходимо будет также восстановить границы на местности.

В отдельных случаях нелишней будет процедура восстановления и перед строительством на участке, а также в случае какой-либо его трансформации (разделения, объединения).

Это позволит максимально защитить имущественные права обеих сторон и предотвратить в дальнейшем возникновение возможных споров относительно границ земли.

Правила и порядок восстановления

Процедура восстановления границ относится к категории геодезических работ. Данное направление деятельности довольно сложное и может осуществляться только квалифицированными специалистами.

Сама процедура может быть условно разделена на три этапа:

Подготовительный этап

образование нового земельного участка

На этом этапе собственник занимается организацией процесса восстановления границ, а именно:

  • ищет компанию или исполнителя, которые могли бы выполнить подобного вида работы;
  • узнает максимально подробную информацию о потенциальном исполнителе (цены, имеющееся оборудование, опыт работы, процент ошибок и т. п.);
  • заключает с компанией или отдельным специалистом договор подряда с подробным описанием всех условий сделки;
  • подготавливает пакет необходимых документов и предоставляет их исполнителю;
  • вносит предоплату за работу.
Читайте так же:
Выписать собственника доли в квартире

После этого подготовленные документы он отдает кадастровому инженеру, который тщательно изучает их.

В случае отсутствия необходимых бумаг (в частности, обязательной является выписка их ЕГРП) некоторые из них может оформить компания-исполнитель.

Только после тщательного изучения теоретических данных специалист переходит непосредственно к практическим работам.

Полевой этап

уточнение границ земельного надела

На данном этапе кадастровые инженеры при помощи специального оборудования и координат, обозначенных в выписке на участок, определяют и закрепляют его поворотные точки (это такие точки, которые показывают направление движения от каждой границы надела).

Закрепляются данные точки при помощи специальных средств — межевых знаков, которые могут носить как временный, так и постоянный характер. В зависимости от пожелания собственника и индивидуальных климатических и почвенных условий местности, они могут быть изготовлены как из металла, так и из дерева.

Основные правила относительно их использования закреплены специальным документом — Приказом Минэкономразвития РФ от 31.12.2009 N 582 «Об утверждении типов межевых знаков и порядка их установки (закладки)». В дальнейшем эти знаки желательно сохранить, поскольку они будут являться основными опознавательными элементами при определении границ участка. В качестве альтернативы их можно заменить на забор или ограждение вдоль каждой стороны надела.

Камеральный этап

что такое межевой план

Это окончательный этап, на котором исполнитель подготавливает некоторые документы. В частности, это акт выноса границ на местность, а также фотоотчет о проделанной работе. Кроме этого, может быть составлен и подписан сторонами акт приема-передачи выполненных работ.

После этого у собственника будут на руках все документы, необходимые для разрешения спора (если причина проведения работ заключается в этом). Поэтому следующим важным этапом является обращение в суд, для которого собственнику потребуется составить исковое заявление.

ипотека для матерей одиночекПри неуплате налога при сдаче квартиры в аренду можно понести серьезную административную ответственность.

Матери-одиночки могут оформить ипотеку на льготных условиях. Подробнее об этом читайте здесь.

Образец договора задатка при покупке земли можно скачать в нашей статье.

Составление иска о восстановлении

В большинстве случаев для восстановления границ собственнику потребуется обращение в суд.

При этом обязательным является составление письменного иска, который подается в районный или городской суд по месту расположения земельного участка. Важным условием для его принятия к рассмотрению является грамотное и правильное составление.

Основные требования, по которым должно составляться исковое заявление в общих случаях (и в данной ситуации также) содержатся в ст. 131 ГПК РФ.

межевой план земельного участка

К частности, иск должен включать в себя такие данные:

  • название судебного органа, в который подается иск;
  • ФИО или наименование истца, место его проживания или нахождения;
  • те же сведения об ответчике;
  • суть нарушения прав (здесь необходимо сформулировать претензии относительно нарушения границ, захвата и незаконного присвоения части территории и т. п.);
  • основания и доказательства совершенного нарушения (результаты межевания, выноса границ, подписанный сторонами ранее акт согласования и т. д.);
  • цена иска с порядком расчета и определения данной суммы;
  • требования к ответчику (например, освободить часть присвоенной территории);
  • список документов, которые прилагаются к заявлению.

Кроме этого, в иске могут быть указаны и дополнительные сведения: номера телефонов, адреса фактического местонахождения сторон, их электронной почты или факса.

Эти данные могут быть предоставлены, если этого требует дело или они имеются у истца в наличии.

приватизированный земельный участок

Поскольку в данном случае спор идет об установлении границ, то нелишним будет указать, на основании каких способов они определялись до этого, в процессе использования участка. Например, ориентиром могли служить какие-то растения (кустарники, деревья), камни, столбы и т. п. Если они существуют на местности довольно длительный срок, они вполне могут считаться весомыми обозначениями для границ земли.

Читайте так же:
Наследование земельных участков в 2022 году

Очень важно, чтобы иск был составлен юридически грамотно и правильно, с уместными ссылками на законодательную базу.

Поэтому для его подготовки можно привлечь квалифицированного юриста, который специализируется на оформлении такого рода бумаг.

Стоит учесть, что само заявление составляется в нескольких экземплярах — по одному для каждой из сторон, принимающей участие в деле (то есть минимум в двух).

документы на земельный участок

Вместе с иском необходимо будет подготовить и предоставить в суд определенный пакет документов, а именно:

  • копию паспорта истца;
  • копию его правоустанавливающих документов на землю (конкретный вид бумаг зависит от способа получения участка);
  • кадастровый паспорт (если он есть);
  • выписку из ЕРГП (новый документ, пришедший на смену кадастровому паспорту);
  • акт о выносе границ земельного участка (который выдается по результатам процедуры);
  • акт согласования с соседями (его оформляют еще на этапе межевания);
  • оригинал квитанции об уплате госпошлины (без него заявление не будет принято к рассмотрению);
  • другие необходимые документы.

Точный перечень бумаг будет зависеть от конкретной ситуации, однако чем больше их будет, тем более велик шанс на положительный исход дела.

как забрать документы на дом

Собственнику необходимо будет приложить максимум усилий, чтобы доказать, что весь занятый им участок действительно является его законным имуществом.

Результаты судебного слушания и итоговый исход дела напрямую зависят от полноты предоставленных сторонами документов и сведений.

В некоторых случаях суд может установить в качестве необходимой процедуру проведения независимой экспертизы, оплачивать которую придется проигравшей стороне. В любом случае при восстановлении границ владельцам земли нужно быть готовыми к тому, что эта процедура будет довольно сложной, длительной и затратной.

Восстановление границ земельного участка

Если межевые знаки со временем утрачены (или их вообще не было по ряду причин), производится повторный вынос участка в натуру. Это важно во многих случаях:

  • при покупке земельного участка;
  • при конфликтах с соседями;
  • при реорганизации;
  • при разделении или объединении;
  • во время установления порядка пользования и пр.

Восстановление одного межевого знака

Если восстанавливаются не все границы земельного участка, а только одна из его точек, оплата услуг специалистов остается прежней — за единый комплекс работ. Это связано с серьезной затратной трудоемкостью подготовительного этапа (работа с ГКН) и выездом автомобиля с техникой для проведения замеров на местности. Так что замер и определение на местности одной или нескольких точек для будущих знаков этом случае не имеет значения.

Дополнительное межевание

Для определения соответствия действительных границ с документальными, может возникнуть необходимость проведения межевых работ.

Определение порядка пользования

Земельный участок без строений. Если необходимо определить порядок пользования земельными участками, на которой нет никаких строений, проводится соответствующая процедура, цель которой — определение долей земельных участков на местности, предназначаемых для индивидуального пользования собственников или пользователей земли.

Земельный участок с постройками. Проводится межевания с целью определения частей земельного участка с учетом выозведенных зданий и сооружений, а также их целевого назначения.

При этом не возникает раздела земельных участков на самостоятельные.

Вынос в натуру межевых знаков

Собственно, это и есть установление или восстановление границ земельного участка. Вынос в натуру межевых знаков предполагает, что геодезические координаты с кадастровго плана, имеющегося в государственном кадастре недвижимости, будут перенесены на местность испрашиваемого земельного участка.

Фиксирование границ

Все переломные (поворотные) точки границ земельного участка обозначаются межевыми знаками. Межевые знаки — это строго обусловленные законом предметы, форма и материал которых описаны в законе по их установке. Это натуральные или искусственные созданные конструктивные элементы, которые монтируются на время проведения работ (временные межевые знаки) или на постоянно, со сдачей межевых знаков под охрану собственнику земельного участка (постоянные межевые знаки). Согласно закону, "собственник или арендатор земельного участка должны следить за сохранностью межевых знаков, выступающих гарантом постоянства местоположения".

Читайте так же:
Что должно быть в передаточном акте на квартире по договору долевого участия

При восстановлении границ, Заказчик самостоятельно решает, какие конструкции из предложенных специалистами будут установлены. Кстати говоря, отсутствие межевых знаков, переданных под охрану, влечет наложение административного штрафа, помимо обычных споров с соседями (смежными землепользователями).

Восстановление законных границ земельного участка

В большинстве случаев на практике вопрос о признании результатов межевания недействительным возникает при нарушении процедуры согласования границ земельного участка с правообладателями соседних участков.

Чтобы признать результаты межевания недействительными, собственнику необходимо обратиться в арбитражный суд субъекта РФ или районный суд с иском об установлении границ земельного участка.
Такие споры рассматривает в порядке искового производства:
— арбитражный суд, если с иском обращается организация или ИП и такой спор является экономическим, например, если земельный участок используется организацией в предпринимательской деятельности;
— суд общей юрисдикции, если собственником является физическое лицо либо организация или ИП и при этом спор не относится к компетенции арбитражного суда.
Требования предъявляемые, если в результате межевания нарушены права собственника, в частности, следующие:
— отсутствие согласования границ участка может свидетельствовать о недействительности результатов межевания земельного участка. Суд может дать оценку этому именно при рассмотрении спора об установлении границ;
— такое исковое заявление относится к искам о правах на недвижимое имущество. Оно направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности его части. В результате его рассмотрения устанавливаются границы земельного участка, принадлежащего истцу (если он обладает данным земельным участком на законном праве), и границы смежного земельного участка, принадлежащего ответчику.
Если заявлены иные требования, например, о признании права собственности и результатов межевания недействительными, собственнику могут отказать, в связи с тем что выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.
Как показывает практика, требования о признании результатов межевания недействительными можно заявить вместе с требованием об установлении границ земельного участка в качестве дополнительного. Так же, как дополнительные требования, на практике заявляются, например, требования об исключении из ЕГРН записи о постановке земельного участка на кадастровый учет или регистрации на него прав, о признании недействительными сведений о границах земельного участка или исключении их из ЕГРН.
Признавать недействительным межевой план не рекомендуется. Некоторые суды считают, что нет такого способа защиты нарушенного права, как признание межевого плана недействительным. Поэтому этот способ защиты является ненадлежащим и не приведет к восстановлению нарушенных прав. В данном случае нужно обращаться с иском об установлении границ земельного участка.
Иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество. Он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности части земельного участка. Поэтому ответчиком по иску выступает смежный землепользователь Как показывает практика, кадастровый инженер, который проводил межевание (либо организация, в которой он работает), орган регистрации прав, поставивший земельный участок на кадастровый учет, привлекаются к участию в деле в качестве третьих лиц.
Что нужно учесть при составлении искового заявления об установлении границ земельного участка:
1. должны быть учтены общие требования к исковому заявлению.
2. если вы обращаетесь в суд в связи с тем, что с вами не согласовали границы земельного участка, то вам нужно обосновать в исковом заявлении и то, что в итоге были нарушены ваши права и законные интересы.
Иск об установлении границ земельных участков является иском о правах на недвижимое имущество. Такие иски рассматривают суды по месту нахождения земельного участка.
Обращаться нужно в зависимости от подведомственности:
— в арбитражный суд субъекта РФ;
— районный суд.
По общему правилу вы должны обратиться в суд с иском в течение трех лет. Такой срок исчисляется с момента, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком.

Читайте так же:
Права собственника в коттеджном поселке

Иск о признании недействительными результатов межевания и комплексные кадастровые работы (краткая заметка)

Законодательство и судебная практика не перестают наполнять теоретические и научно-практические конструкции дополнительным содержанием. В 2016 г. вышла моя книга «Исковая защита прав на земельные участки и межевание» (М.: ИнфотропикМедиа, 2916), в которой я предпринял попытку классификации всех земельных исков (оставив более глубокую догматическую разработку их конструкций на будущее). Комплексные кадастровые работы (далее — ККР) в параграфе об иске о признании недействительными результатов межевания мной не затрагивались, сами эти работы широко развернулись в последние года три, так что только сейчас можно подводить какие-то промежуточные итоги. Итак, результатом ККР является карта-план (квартала, кварталов), которая отражает — среди прочего — уточнение местоположения границ земельных участков. Граждане, не согласные с результатами ККР (не согласные, н-р, с изменением местоположения границ и уменьшения площади участка более чем на 10% от указанной в ЕГРН) начали обращаться в суды с исками о признании недействительными результатов ККР. Складывающаяся практика побуждает меня, как автора книги 2016 г., внести поправку в один важный тезис. Да и конкретный повод к этому появился: 08.09.2020 г. в 4-м кассационном в Краснодаре поставлена, как я надеюсь, "жирная точка" в деле, в к-м я подготовил и досудебное заключ. кад. инженера, и представлял в суде истца (он же ответчик по встречному иску). Хотя как судебный эксперт я стараюсь воздерживаться от ведения дел.

Иск о признании недействительными результатов межевания, как и другие универсальные земельно-правовые иски (см. о них подробнее в моей книге 2016 г. на с. 36-56 и далее параграфы по каждому иску), в качестве самостоятельного способа защиты не могли появиться раньше, чем начали сказываться первые результаты земельной реформы 90-х гг. XX в. С технической точки зрения обращение в суд с иском стало возможно после появления Инструкции по межеванию земель 1996 г., в которой под межеванием понимается «комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади» (п. 1.1. Инструкции). Инструкция по межеванию земель 1996 г. предусматривала не только выявление дефектов межевания, будь то сами съемочные работы, или процедура согласования местоположения границ, но и возможность обжалования результатов межевания «в установленном порядке» (п. 15). Хотя ни ЗК РСФСР 1991 г., ни федеральные законы до 2001 г. этого вопроса не касались вовсе. В появившихся гораздо позже Методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства 2003 г. так же ничего не говорилось об обжаловании результатов межевания. На уровне закона возможность разрешать споры, возникающие при проведении землеустройства, «в соответствии с законодательством Российской Федерации» была закреплена в ст. 26 Закона от 18.07.2001 о землеустройстве. Цель иска о признании недействительными результатов межевания состоит в признании юридически закрепленных границ земельного участка ответчика установленными с нарушением требований законодательства (эти "нарушения" рассматриваются мной в книге 2016 г. подробно; во втором издании книги, рукопись к-й никак не решаюсь отправить в издательство, добавлю новый материал). На стр. 113 книги 2016 г. я указал, что «требование истца направлено на признание недействительными результатов межевания «чужого» земельного участка и «чужой» границы, а не своего».

Читайте так же:
Как получить схему дорожной разметки?

Иначе обстоит дело с иском о признании недействительными результатов ККР: здесь требование истца направлено на признание недействительными результатов межевания «своего» земельного участка и «своей» границы, а не «чужого». Дело в том, что в результате выполнения ККР осуществляется (в первую очередь) уточнение местоположения границ земельных участков (подп. 1 п. 2 ст. 42.1 Закона 221-ФЗ) в публично-правовом поле в определенной единице кадастрового деления территории, а не вследствие частной инициативы в отношении отдельного участка. При этом законодатель предусмотрел "зазор", допуск, так сказать: уточняемая площадь может уменьшиться по сравнению с "реестровой" площадью, но не более чем на 10%. Если площадь уменьшилась более чем на 10%, то сведения о таком земельном участке включаются в план-карту территории только при наличии письменного согласия правообладателя (п. 5 ст. 42.8 Закона 221-ФЗ). В отличие от порядка согласования местоположения границ, который установлен ст.ст. 39-40 Закона 221-ФЗ (кадастровый инженер сам подготавливает акт согласования, назначает день согласования, предлагает внести в акт запись о согласовании или возражения относительно местоположения границ, получает возражения по почте), статьей 42.10 Закона 221-ФЗ установлен иной порядок. Согласование местоположения границ земельных участков при выполнении ККР осуществляется согласительной комиссией на одном из заседаний (п. 1 ст. 42.10 Закона 221-ФЗ), которая оформляет и акт согласования местоположения границ (подп. 3 п. 6 ст. 42.10 Закона 221-ФЗ). Заинтересованное лицо вправе направить в комиссию возражения относительно уточнения местоположения границ «своего» земельного участка (п. 14 ст. 42.10 Закона 221-ФЗ), а комиссия обязана рассмотреть эти возражения.

Судебная практика показывает: граждане ошибочно полагают, что, во-первых, именно кадастровый инженер обязан письменно уведомить их о том, что площадь «уточняемого» земельного участка уменьшается более чем на 10% от размера, указанного в ЕГРН. Однако кадастровый инженер в данном случае работает по контракту в интересах Заказчика и все юридически значимые вопросы разрешаются Заказчиком. Кадастровому инженеру (исполнителю в целом) законом вменяется в обязанность всего лишь уведомление граждан (если в ЕГРН имеется адресная информация) о начале выполнения ККР (п. 2 ст. 42.7 Закона 221-ФЗ). Во-вторых, граждане ошибочно полагают, что раз они не дали своего письменного согласия на такое уменьшение, то карта-план территории в части, в к-й указаны уточненные сведения в отношении принадлежащего им участка, подготовлена с нарушением закона. Местоположение границ считается согласованным, если заинтересованное лицо не представило возражения (подп. 1 п. 17 ст. 42.10 Закона 221-ФЗ), т.е. какого-либо обязательного письменного согласия не требуется.

В целом же – как показывает набирающая «оборот» практика рассмотрения дел по искам о признании недействительными результатов ККР – можно говорить о том, что конструкция иска о признании недействительными результатов межевания является работающей применительно к новому виду кадастровых работ. Не исключаю, что эта конструкция будет и далее наполняться, благодаря судебной практике. Причем истцами в такого рода делах могут выступать также органы гос.власти и местного самоуправления, когда их не устраивает уточнение границ земельных участков, которые принадлежат гражданам и юрлицам, образование земельных участков под зданиями (в части размера участка) или исправление реестровых ошибок. В таких случаях, как я указал выше, требование истца направлено на признание недействительными результатов межевания «чужого» земельного участка и «чужой» границы.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию