Advokat-inform.ru

Юридический советник
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Строительство второго дома на участке для ИЖС

Строительство второго дома на участке для ИЖС

Новороссийский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю подготовил для своих читателей статью на животрепещищую на сегодняшний день тему "Земельный участок находится в долевой собственности нескольких лиц и не может быть разделён в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности".

В настоящее время у многих владельцев земельных участков возникает желание расширить жилую площадь не просто с помощью пристройки к дому, а построить новый индивидуальный жилой дом на том же земельном участке и оформить на каждый дом право собственности.
Согласно действующему законодательству запрета на возведение второго индивидуального жилого дома на одном земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, не предусмотрено. Если земельный участок находится в долевой собственности нескольких лиц и не может быть разделён в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, собственники могут заключить в письменной форме соглашение о порядке пользования земельным участком, согласно которому стороны соглашения договариваются о возведении каждым из них своего индивидуального жилого дома на свой собственный капитал.
При строительстве индивидуальных жилых домов необходимо соблюдать все правила и требования градостроительного регламента, в том числе минимальные отступы от границ соседнего участка, и помнить, что объект индивидуального жилищного строительства — отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ в целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемом строительстве объекта.
В срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства застройщик подает на бумажном носителе (вышеуказанными способами) уведомление об окончании строительства индивидуального жилищного строительства.
Форма уведомлений утверждена Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.09.2018 №591/пр «Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта недвижимости объекта индивидуального строительства или садового дома».

Как законно построить второй дом на участке. Пошаговая инструкция для собственников

Как законно построить второй дом на участке. Пошаговая инструкция для собственников

Возведение второго дома на земельном участке российским законодательством не запрещено, ограничения касаются лишь размещения на нём постройки.

Законом не определено количество жилых строений, которые могут быть возведены на земельном участке. В теории владелец земли может возвести столько угодно домов, если будут учтены требования возведения второго и так далее жилого дома на земельном участке, который может использоваться под ИЖС.

Требования для строительства

Планируемая постройка должна соответствовать Правилам землепользования и застройки (ПЗЗ), которые, согласно п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса (ГрК), утверждаются органами местного самоуправления и, соответственно, могут различаться по регионам. В ПЗЗ содержится информация о предельных параметрах разрешённого градостроительства:

  • минимальный и максимальный размеры земельного участка;
  • максимальный процент застройки — плотность застройки — отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади. Чаще всего разрешено застраивать 40% от площади земли;
  • предельно допустимые отступы от границ участка и иных построек;
  • предельное количество этажей или предельная высота зданий.
Читайте так же:
Регистрация образовательных учреждений

Кроме того, в обязательном порядке должны быть соблюдены противопожарные и санитарные требования, в том числе касающиеся противопожарных разрывов и норм инсоляции. Чтобы это учесть, необходимо ознакомиться с Градостроительным планом земельного участка (ГПЗУ) — информационным документом, который, согласно ст. 57.3 ГрК, выдаётся для проектирования, строительства и реконструкции в границах данного земельного участка.

ПЗЗ и ГПЗУ являются публичными документами, с ними можно ознакомиться на сайте муниципального образования. В разных регионах, областях и даже отдельных сельских поселениях устанавливаются свои градостроительные регламенты.

Закон от 3 августа 2018 года №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ. » подпунктом 39 пункта 1 статьи 1 уточнил понятие «объект индивидуального жилищного строительства», обозначив его, как «отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более, чем 3, высотой не более 20 метров», предназначенное для проживания и не предназначенное для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Второй дом могут отнести к самовольной постройке при игнорировании требований.

Возможный отказ на строительство

Отказ в разрешении строительства может быть вручён по следующим причинам:

превышение максимального процента застройки — это самая частая ситуация;

невозможность соблюдения предписываемых расстояний от строений и границ земельного участка;

запрещение (ограничение) возведения новых домов уставом СНТ, если дом на территории СНТ;

невозможность начала работ из-за нахождения земельного участка в водоохранной или санитарно-защитной зоне, если на нём расположены объекты культурного наследия и так далее.

Как законно построить два дома на участке. Инструкция

До 2018 года Градостроительный кодекс предписывал оформлять разрешение на строительство. Но вышеуказанный №340-ФЗ внёс изменения и в этот норматив. Для законного начала строительства, согласно ст. 51.1 ГрК, необходимо уведомить государственные органы. Обратное уведомление о соответствии считается официальным согласованием — в течение 10 лет можно вести строительство.

Последовательность действий следующая:

В местные органы власти подаётся уведомление о планируемом строительстве с заявлением, где указываются адрес и кадастровый номер участка, вид разрешённого использования земли; предоставляются свидетельство о праве собственности на земельный участок, выписка из ЕГРН, план участка с контурами: линейные размеры дома, геометрия, расположение относительно границ земельного участка. Форма уведомления здесь.

До начала строительства необходимо дождаться ответа от местных органов власти о соответствии строительства признанным нормам — в течение 7 рабочих дней уполномоченный орган проводит проверку и направляет застройщику уведомление о соответствии (форма уведомления) установленным параметрам и допустимости размещения дома на земельном участке — либо о несоответствии (форма).

По окончании работ подаётся уведомление о завершении строительства с приложенным техническим планом (форма).

Ожидается ответ органов местного самоуправления. В соответствии с ч. 1.2 ст. 19 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в течение 7 рабочих дней после поступления уведомления об окончании строительства жилого дома администрация обязана направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав на построенный дом.

Надо ли разделять участок при возведении второго дома, чтобы участков получилось тоже два

Раздел земельного участка — один из вариантов возведения второго жилого дома на земельном участке. Процедура предполагает:

Читайте так же:
В течение какого времени должно быть предоставлено жилье (и какое) погорельцам?

Составление межевого плана.

Всё это нужно сделать до начала строительства.

Кадастровый инженер лицензированной компании готовит технический план дома на основании Декларации об объекте недвижимости.

Пакет документов подаётся в МФЦ. Есть возможность также подать заявление через личный кабинет на портале Госуслуг.

Вопрос рассматривается органами местного самоуправления. Межевой план регистрируется в Росреестре. В ЕГРП вносятся сведения о вновь образованных участках.

Будут ли сложности при продаже участка и обоих домов

С юридически оформленными объектами на земельном участке проблем при продаже не будет. Но желающих купить два дома обычно немного. Если два дома на одном участке не удастся продать, то придётся:

или делить участок, чтобы под каждым строением был свой собственный земельный участок;

Как не стать владельцем квартиры в доме под снос: признаки многоквартирного дома на ИЖС

Законодательством установлено, что такое индивидуальные жилые дома, а что – многоквартирные жилые дома: на основании ч. 3 ст. 48 , п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ индивидуальный жилой дом не должен превышать трех этажей, и в нем должны проживать родственники, то есть дословно: объект предназначен для проживания одной семьи. Это главные признаки, если говорить совсем упрощенно. Такой дом должен быть расположен на земельном участке, вид разрешенного использования которого относится к индивидуальному жилому строительству (ИЖС). Напомним, в отношении земельных участков устанавливаются виды разрешенного использования (ст. 7 Земельного кодекса РФ), и в других целях использовать их нельзя, ответственность за это предусмотрена ст. 8.8 КоАП. В границах земель населенных пунктов на ИЖС, согласно закону о «дачной амнистии» (п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»), можно строить жилые объекты для индивидуального пользования и регистрировать их по упрощенной схеме – не получая разрешения на строительство и оформляя права на них также в упрощенном порядке.

В 2014-2016 годах был настоящий бум малоэтажной застройки, на который пришелся и расцвет одной «хитрой» схемы. За основу брался только параметр трехэтажности, дом регистрировался по «упрощенке» и строился как индивидуальный на земле с видом разрешенного использования – ИЖС. Потом в доме определялись доли в праве общей собственности и фактически его распродавали как многоквартирный. Раньше эта схема применялась повсеместно, многие недобросовестные застройщики пользовались такой лазейкой, значительно снижающей стоимость строительства за счет более дешевой земли под ИЖС, отсутствия необходимости оформления объемной разрешительной и проектной документации и ответственности за проведение инженерных коммуникаций. Также такой застройщик, разумеется, не отвечал за социальную нагрузку – школы, больницы, детсады – то, что обязаны предусматривать строители МКД.

Люди покупали такое жилье, а потом для них наступали сюрпризы. Например, на дом в категории ИЖС выделяется всего 15 КВт – этой мощности недостаточно даже для нескольких квартир, не говоря уже про 10-15, которые могли там легко разместить застройщики, и даже более. Покупатели хватались за голову и не знали, как им выживать. А потом еще и администрация начала выявлять такие строения, стали высылать прокурорские представления и принимать решения о сносе. И сносили, кстати, довольно массово – множество людей, купивших квартиры в таких домах, попросту потеряли свои сбережения и остались без жилья. Такие дела редко получают широкую огласку, поскольку речь не идет о сотнях и тысячах обманутых дольщиков. Однако, примеров очень много. Например, в феврале 2020 года был снесен недостроенный многоквартирный дом в поселении Сосенское, поселок Газопровод, НП «Лесные Поляны». В апреле снесли дом 15 на улице Магистральная в мкр. Кучино в Балашихе. Вот еще несколько дел, которые можно изучить на сайте Московского областного суда: № 33-23058/2019 и № 2-948/2019.

Читайте так же:
Оформление наследства после смерти наследника

Надо отметить, что не всегда такое строительство осуществляют из-за изначального злого умысла. Прямого запрета раньше не было – вот он дом, построили три этажа с одним входом, и продали в нем долю. Возможно, что на эту проблему не обратили бы такого пристального внимания, если бы не череда скандалов и сносов, особенно – из-за недобросовестных застройщиков, которые, пользуясь лазейкой, начали возводить огромные дома на продажу на дачных участках. Очень часто случались истории, когда объект со спорными характеристиками попадал в судебное поле из-за заявления соседей, шокированных шумом и размахом строительства.

Тогда встала проблема неоднозначности и нечеткости формулировок таких понятий, как «ИЖС» и «многоквартирные малоэтажные дома». И наши суды начали выдавать разъясняющие позиции исходя из фактических обстоятельств дела. К текущему моменту накопилось уже порядочно разъяснений и судебной практики, чтобы перечислить основные признаки, по которым суды определяют дома как многоквартирные и предписывают их снос.

Как я уже упоминала, в соответствии Градостроительным кодексом РФ определено, что индивидуальный жилой дом – это дом, предназначенный для проживания одной семьи, это один из основных признаков, который был определен в Верховном суде Российской Федерации. Собственник может построить на земельном участке ИЖС дом не выше трех этажей и высотой не более 20 метров, площадь дома – до 1,5 тыс. кв. м., но жить в нем могут только люди, которые приходятся друг другу родственниками. Недавно мы проводили строительную экспертизу трехэтажного объекта, возведенного на земле ИЖС. Комиссия прибыла на объект и зафиксировала: на каждом этаже расположено несколько отдельных пронумерованных квартир, с отдельными санузлами, кухнями и своим выходом в коридор. Таким образом, суд установил, что в каждом изолированном помещении проживали семьи, не связанные с застройщиком родственными отношениями.

Примерно в то же время, что и разъяснения по родственным отношениям, суды давали разъяснения о том, учитываются ли мансарды и подвалы в общей этажности. Три-четыре года назад считалось, что если есть три этажа и подвал – это уже признаки не индивидуального, а МКД. В моей практике, кстати, я не раз встречала такую схему: при строительстве регистрировали мансарду как нежилое помещение, и потом продавали ее как часть двухъярусной квартиры. Однако, насколько мне известно, данный признак многоквартирности дома сейчас многие считают несущественным.

Многоподъездность также является одним из вполне однозначных признаков многоквартирного дома: кто будет строить индивидуальный дом с несколькими подъездами? Недавно, на основании определения суда, мы проводили экспертизу одного дома в Московской области, чтобы решить, обладает ли он признаками многоквартирности. Это был двухподъездный дом в 1 тыс. кв. м, огромная махина с колоннами, построенная на земельном участке ИЖС. Внутри дом был не достроен, и поэтому экспертам было сложно определить, какое количество семей могло бы в нем проживать. Видимо, застройщик понимал, что будет проводиться экспертиза, и намеренно не стал доводить стройку до конца. Теперь этот спор будет решаться в суде. В этом доме в Московской области эксперты обнаружили, что застройщик предусмотрел развод коммуникаций по отдельным изолированным помещениям. Но это так называемый «косвенный признак» многоквартирности, и принимать решение на одном этом основании суд, по-хорошему, не должен.

Читайте так же:
Кто является наследниками

В 2014-2016 годах подобные случаи были на слуху, и потенциальные покупатели недвижимости чаще всего были осведомлены о подобных схемах от знакомых или из СМИ. Но вместе со спадом «бума» такой застройки становится все меньше, а также меньше и осведомленность людей. Поэтому отдельные примеры встречаются до сих пор – и как наследие активной застройки прошлых лет, и появляются новые хитрецы, которые открывают для себя подобные обходные пути. Очень много таких объектов сейчас в Краснодарском крае, где много земель с категорией ИЖС, и еще больше – желающих строить на них многоквартирные дома; время от времени подобные случаи все еще встречаются и в Московской области.

Что делать, если стал собственником такого жилья?

Во-первых, знать и помнить, что обходные маневры этого рода сегодня могут вылиться в серьезные проблемы. Если в 2014-2016 годах вопрос «легализации» МКД на земле ИЖС решался через местный Совет депутатов, то сейчас такие объекты сложно вывести в правовое поле. Нужно менять вид разрешенного использования и зонирование земельного участка, однако это сложно, дорого, и не всегда возможно.

Что делать, чтобы не стать собственником такого жилья?

Напомню, это может быть сделкой повышенной опасности. Что должно насторожить в первую очередь, так это цена. Квартиры на несколько порядков дешевле рынка чаще всего встречаются в малоэтажном МКД, возведенном с нарушениями законодательства. Достаточно высока вероятность того, что такой объект, согласно российскому законодательству, могут признать самовольной постройкой и вынести решение о сносе. Конечно, можно будет через суд требовать возврата денег и компенсацию убытков. Однако, на практике, у застройщиков не всегда могут быть для этого средства, учитывая также, что не всегда полная стоимость фиксируется в договоре купли-продажи. Поэтому обязательно проверяйте законность возведения дома и продажи квартир, а также полномочия продавца на отчуждение недвижимости.

Как разделить участок ИЖС на двоих и построить два дома?

— Можно участок под ИЖС (10 соток), находящийся в собственности, разделить на двух собственников и построить на нем два жилых дома, оформить эти дома и прописаться в них?

Отвечает руководитель проекта «Истринская долина» Михаил Африканов:

Это возможно, но при соблюдении некоторых условий. После раздела у каждого из двух собственников должен остаться участок размером не менее минимального. Минимальный размер устанавливается местными властями на основании федерального законодательства и с учетом возможностей и специфических особенностей региона. В основном, это 6 соток, однако некоторые регионы уменьшили эту норму до 4 соток. После оформления собственности на земельные участки можно распоряжаться ими по своему усмотрению.

Отвечает директор офиса продаж вторичной недвижимости Est-a-Tet Юлия Дымова:

Существуют требования по минимальному предельному размеру земельного участка, предназначенного для строительства, в зависимости от локации, в которой расположен данный участок. Например, в Дмитровском районе такой участок (10 соток) можно разделить на две части.

Отвечает юрист юридической службы «Единый центр защиты» (edin.center) Валерия Пономарева:

Для этого необходимо выделить ½ доли земельного участка. Например, Вы можете ее подарить или разделить с супругой/бывшим супругом, составив соглашение о разделе совместно нажитого имущества (даже если по факту оно не является таковым). После этого доли из совместной собственности можно выделить в натуре. Либо Вы можете промежевать свой участок с помощью кадастрового инженера, сформировать два новых равных, если это допускают правила землепользования территории, и подарить/продать один из вновь образованных участков другому лицу.

Читайте так же:
Сроки выдачи копии постановления городского суда

Жилые дома Вы можете возвести, но при соблюдении правил застройки территории и градостроительных и строительных норм для жилых домов. Разрешение в данном случае не потребуется. Необходимо лишь направить уведомление в администрацию о начале и завершении строительства. После регистрации права собственности на этот жилой дом Вы сможете получить там регистрацию.

Отвечает генеральный директор-аудитор ООО «Форос Аудит» Елена Васильева:

Да, можно, при условии, что вновь образованные наделы будут соответствовать минимальной площади, установленной в регионе. Для разделения участка необходимо будет провести процедуру межевания, поставить оба участка на кадастровый учет и переоформить их на новых собственников.

Отвечает частнопрактикующий юрист компании «Суворовъ и партнеры» Виктория Суворова (Пятигорск):

Собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Под распоряжением понимается, что собственник может продать, подарить, обменять или разделить (при наличии такой возможности) имущество по своему усмотрению. Поэтому при наличии такой возможности (когда конфигурация и размер земельного участка позволяют) Вы сможете разделить свой участок на два.

Каждому вновь образованному участку будет присвоен новый кадастровый номер. При наличии такой возможности (по конфигурации и размеру вновь образованных участков) Вы сможете построить на них по жилому дому и в дальнейшем зарегистрироваться в них. Вам будет нужно взять разрешение на строительство в управлении архитектуры своего города, заказать проект и соблюсти его при строительстве.

Отвечает генеральный директор компании «Удача» Дмитрий Степанов:

Если мы говорим об ИЖС, то, вероятнее всего, речь идет о землях, в отношении которых устанавливаются правила землепользования и застройки. Именно эти правила и определяют минимально допустимые размеры земельных участков и предельные параметры строительства (ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 30, 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Так, например, Правила землепользования и застройки г. о. Рошаль Московской области определяют минимальный размер участка под ИЖС не менее 300 кв. метров (3 соток). При этом необходимо учитывать, что площадь застройки не должна превышать 40% от общей площади участка, а минимальные отступы от границ участка до объекта строительства должны составлять не менее 3 метров.

То есть, как видно, односложного ответа на вопрос о возможности раздела участка и его использования по назначению не предполагается. Все зависит от того, что Вы собираетесь строить и какие предельные (минимальные и максимальные) параметры строительства определены в Вашем муниципальном районе. Относительно возможности прописки: главным критерием в данном случае является пригодность жилого дома для постоянного проживания в соответствии с установленными санитарно-гигиеническими нормами.

Текст подготовила Мария Гуреева

Не пропустите:

Присылайте свои вопросы о недвижимости, ремонте и дизайне. Мы найдем тех, кто сможет на них ответить!

Редакция оставляет за собой право выбирать темы из числа вопросов, которые прислали пользователи.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию