Advokat-inform.ru

Юридический советник
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Стаж государственной гражданской службы

Расчет стажа государственной гражданской службы

Понятие гражданской службы появилось в отечественном законодательстве в 2004 году с принятием соответствующего закона № 79-ФЗ. Сделано это было в целях того, чтобы разграничить этот вид службы от работы в силовых ведомствах и вооруженных силах РФ.

Отныне правильно именовать эту службу государственной гражданской (далее также ГГС). И стаж работы на таких должностях позволяет гражданам претендовать на определенные привилегии. О правилах расчета этого стажа и льготах, на которые могут претендовать лица, имея за плечами определенную продолжительность несения службы, поговорим ниже.

Бесплатно по России

Стаж государственной гражданской службы – что это

Законодатель не дает четкого определения данного термина, предполагая его очевидность. Так, под ним следует понимать тот период времени, в течение которого гражданин осуществлял работу в качестве государственного служащего (далее также ГС).

А вот сама государственная служба определяется ч. 1 ст. 3 упомянутого закона 79-ФЗ: это вид госслужбы, призванной обеспечить исполнение государственных полномочий различными органами федерального и регионального уровня.

Какие привилегии дает

Стаж ГГС влияет на возникновение права получения некоторых гарантий и льгот, предусмотренных законодательством в отношении данной категории работников.

В числе таких привилегий:

  • право на государственное пенсионное обеспечение (ежемесячные денежные выплаты за выслугу лет до наступления общего пенсионного возраста при наличии стажа ГГС в 20 лет с 2026 года или доплата к общей страховой пенсии);
  • получение надбавки в составе ежемесячного денежного содержания ГС за стаж работы;
  • предоставление дополнительного ежегодного отпуска, продолжительность которого напрямую зависит от периода ГГС.

Требования к стажу

В общем виде можно обозначить следующие виды деятельности, которые входят в стаж государственной гражданской службы (они приведены в ч. 1 ст. 54 закона 79-ФЗ):

  • замещение государственных должностей, к коим относятся выборные лица, к числу которых можно отнести, например президента или губернатора;
  • несение воинской службы по контракту;
  • работа на должностях федеральной государственной службы иных видов;
  • непосредственно несение гражданской службы в соответствии с контрактом;
  • замещение муниципальных должностей и должностей муниципальной службы (их отличие также заключается в наличии трудового контракта или его отсутствии, как это бывает в том случае, если гражданин был избран на должность по результатам выборов).

Указанные перечень не является исчерпывающим, и федеральное законодательство может закреплять иные периоды деятельности, которые составляют ГГС. В частности в дополнение к указанным имеются отдельные утвержденные перечни для расчета длительности ГГС в целях назначения пенсионных выплат или льгот в процессе осуществления служебной (трудовой) деятельности.

В целях расчета права на назначение пенсии за выслугу лет был принят Указ Президента РФ от 20.09.2010 № 1141. Он содержит 20 различных категорий, некоторые из которых подразделяются на подпункты.

В частности, в их числе, помимо перечисленных:

  • периоды работы в прокуратуре или следственном комитете;
  • военная служба, работа в органах МВД, противопожарной службе, наркоконтроле, службе исполнения наказаний;
  • работа в таможне, налоговой полиции;
  • служба в межгосударственных органах (в частности, СНГ, Союзного государства России и Беларуси и т.п.);
  • профсоюзная работа и др.

Для предоставления права на дополнительный отпуск и различные доплаты в ходе несения ГГС применяется другой Указ Президента – от 19.11.2007 № 1532. Он насчитывает 21 пункт, большинство из которых совпадает с указанным выше перечнем.

Для назначения пенсии такие периоды работы также могут быть учтены, но засчитываются они соответствующим органом в случае подачи вместе с заявлением о назначении пенсии по выслуге заявления о таком зачете.

Исчисление стажа государственной службы

Итак, исходя из норм закона, периоды, прямо указанные в законе 79-ФЗ, а также указанные в соответствующих Указах президента, автоматически идут в расчет к государственной гражданской службе.

Читайте так же:
Может ли быть магазин в промышленной зоне

Хотя на практике требуется решение специально созданной комиссии по стажу. Также в некоторых случаях до 5 лет работы на должностях, не имеющих отношения к ГГС, могут быть засчитаны, но на усмотрение работодателя или специальной комиссии.

Рассмотрим такую ситуацию. Гражданин занимает должность государственной гражданской службы налогового инспектора на протяжении 5 лет. До этого он 2 года работал служащим в избирательной комиссии субъекта РФ, 3 года – специалистом по имуществу в администрации муниципального образования и 5 лет – главным бухгалтером государственного унитарного предприятия.

Время работы налоговым инспектором является ГГС в силу прямого указания соответствующего ФЗ, работа в ИК и местной администрации засчитываются в нее как с точки зрения закона, так и на основании обоих указанных указов.

Кроме того, поскольку работа в налоговой инспекции требует финансовой грамотности и бухгалтерские знания, гражданин вправе обратиться с заявлением о зачете стана работы бухгалтером в ГГС. Поскольку максимальный период ограничивается 5 годами, то все 5 лет могут быть засчитаны. В случае положительного решения стаж ГГС, таким образом, составит 15 лет.

Список документов, необходимых для подтверждения стажа

Законодательство не приводит исчерпывающего перечня документов, которые могут подтверждать ГГС, но содержит некоторые примеры.

В частности, таковыми документами могут служить:

  • трудовая книжка (по сути, основной документ);
  • трудовые и служебные контракты (договоры);
  • военный билет;
  • справки из военного комиссариата;
  • справочные документы из архивных организаций или от бывших работодателей и т.д.

Резюмируя, отметим, что продолжительность ГГС напрямую влияет на возникновение у служащих права на получение целого ряда гарантий и льгот. Для получения льготного пенсионного обеспечения, дополнительных трудовых гарантий, связанных с размером денежного содержания и продолжительности дополнительного оплачиваемого отпуска, необходимо иметь определенный стаж.

В зависимости от вида доп. гарантий подтверждение его продолжительности может осуществляться различными документами, включая трудовую книжку, трудовые контракты, решения соответствующих комиссий и органов и зачете периода работы в стаж ГГС и др.

Полезное видео

Предлагаем посмотреть интересное видео по теме статьи:

О пенсионном обеспечении федеральных государственных гражданских служащих Роспотребнадзора

В связи с поступающими многочисленными запросами по порядку оформления, условиям назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Федеральная служба) разъясняем.

Федеральный служащий вправе обращаться за пенсией за выслугу лет в любое время после возникновения права на нее и назначения трудовой пенсии по старости (инвалидности) без ограничения каким-либо сроком путем подачи соответствующего заявления в кадровую службу территориального органа Федеральной службы по месту прохождения федеральной государственной гражданской службы.

Право на оформление пенсии за выслугу лет имеют федеральные государственные гражданские служащие при наличии следующих условий:

— стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет;

— назначения трудовой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 30.06.2009). При оформлении пенсии за выслугу лет назначение ранее трудовой пенсии по старости (инвалидности) является обязательным.

Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору. Например, в случае, если федеральный государственный гражданский служащий получает пенсию МВД России, то прежде чем оформить пенсию за выслугу лет ему необходимо перейти на пенсию по старости, т.е. выбрать какой из видов пенсии для него более приемлем: пенсия МВД России либо пенсия по старости с доплатой пенсии за выслугу лет.

Читайте так же:
Как оформить вторую постройку на участке

— замещения должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 месяцев;

— наличия причины увольнения, дающей право на назначения пенсии за выслугу лет. Федеральным законом от 18.07.2009 №187-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении» и статью 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» существенно расширены основания увольнения, дающие право на назначение пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим.

Федеральные государственные гражданские служащие имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении по основаниям, предусмотренным пунктами 1 — 3, 6 — 9 части 1 статьи 33, пунктом 1 части 1 статьи 37, пунктами 2 — 4 части 1 и пунктами 2 — 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Однако при увольнении по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 (за исключением случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий «руководитель» или «помощник (советник)»), 3 и 7 части 1 статьи 33, подпунктом б пункта 1 части 1 статьи 37 и пунктом 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», федеральные государственные гражданские служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев.

При увольнении по основаниям, предусмотренным пунктами 2 (в случае истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий «руководитель» или «помощник (советник)»), 6, 8 и 9 части 1 статьи 33, подпунктом а пункта 1 части 1 статьи 37, пунктами 2 — 4 части 1 и пунктами 2 и 3 части 2 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», федеральные государственные гражданские служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев. Следует иметь ввиду, что при подсчете суммарной продолжительности замещения таких должностей в расчет не принимаются периоды службы, которые включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 17.12.2002 №1413 «Об утверждении перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» (в редакции от 06.08.2005). В указанных случаях учитывается только замещение должностей федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев. При этом началом прохождения федеральной государственной гражданской службы считается дата назначения на должность, предусмотренную Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2005 №1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» (в редакции от 01.09.2009).

Федеральным законом от 18.07.2009 №187-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении» и статью 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что размер среднемесячного заработка, исходя из которого федеральному государственному гражданскому служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения), установленного федеральному государственному гражданскому служащему в соответствующем периоде либо сохраненного в соответствующем периоде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Читайте так же:
Cубсидия на улучшение жилищных условий, юридическая консультация

Указанное необходимо учитывать при оформлении кадровыми службами территориальных органов Федеральной службы справки о размере среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, форма которой предусмотрена приложением № 2 к Правилам обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, ее назначения и выплаты, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30.06.2003 №44 (в редакции приказа Минздравсоцразвития России от 19.02.2008 N 76н) (далее – Правила обращения за пенсией за выслугу лет). Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 №818 утверждены Правила определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим (далее – Правила определения среднемесячного заработка).

Указанными правилами определен порядок расчета среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет. Правилами определения среднемесячного заработка предусмотрено, что расчет среднемесячного заработка производится по выбору федерального государственного гражданского служащего за последние 12 полных месяцев федеральной государственной гражданской службы. При этом из расчетного периода исключаются время нахождения федерального государственного гражданского служащего в отпусках без сохранения денежного содержания, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста, а также период временной нетрудоспособности. Начисленные за это время суммы соответствующих пособий не учитываются.

Пенсия независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Перерасчет размера пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился с соответствующим заявлением.

Обращаем внимание, что случаи отсутствия в заявлении о назначении пенсии за выслугу лет даты регистрации недопустимы, влекут возврат документов на оформление пенсии за выслугу лет и увеличивают сроки оформления пенсии, что в свою очередь, нарушает права граждан на получение пенсии за выслугу лет в установленные сроки.

В связи с тем, что участились случаи нарушения установленного Правилами обращения за пенсией за выслугу лет порядка предоставления необходимых документов обращаем внимание на следующее.

При подготовке и удостоверении копии трудовой книжки следует ставить дату удостоверения копии. При этом необходимо удостоверять каждую страницу копии документа либо на последней странице копии документа, предварительно прошив ее и скрепив печатью. Копия трудовой книжки предоставляется полностью, т.е. с учетом всех страниц, независимо от их заполнения.

В соответствии с пунктом 10 Правил обращения за пенсией за выслугу лет к представлению о назначении пенсии, в том числе, прилагается копия паспорта. Следует иметь в виду, что также необходимо предоставлять копию документа полностью, т.е. копии всех страниц, а не только первого листа и листа с датой регистрации. В случаях, если адрес регистрации, указанный в паспорте, отличается от адреса, указанного в заявлении федерального государственного гражданского служащего об оформлении пенсии за выслугу лет, необходимо в этом же заявлении указывать адрес, по которому будет осуществляться выплата пенсии.

При подаче заявлений федеральными государственными гражданскими служащими о включении в стаж государственной службы иных периодов службы (работы), а именно периодов работы в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и иных государственных органах, образованных в соответствии с конституциями (уставами) субъектов, а также в упраздненных государственных учреждениях (п. 8 Порядка подсчета и подтверждения стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих и определения соответствия должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 09.12.2004 №312), необходимо представлять заверенные в установленном порядке копии соответствующих законов, нормативных правовых актов, положений (уставов), подтверждающие образование, организационно-правовой статус и выполняемые функции организаций, работа в которых заявляется на включение в стаж государственной службы.

Читайте так же:
Договор дарения и мены: что выгоднее родственникам

При подаче заявлений о зачете иных периодов в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет необходимо подтверждать документально и подробно указывать, какие именно функции или должностные обязанности, выполняемые ранее были необходимы для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы в соответствии с должностным регламентом.

В соответствии с разъяснениями Минздравсоцразвития России от 04.09.2009 №1466-19, Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.11.2009 № 06-517 в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды работы в республиканских (республик в составе РСФСР), краевых, областных, Московском и Ленинградском городских, бассейновых на водном транспорте центрах государственного санитарно-эпидемиологического надзора с 1 июля 1991 года до 5 июня 1994 года (2 года 11 месяцев 5 дней).

Обращение о перерасчете пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Перерасчет уже назначенной пенсии в связи с включением вышеназванного периода в стаж государственной гражданской службы может осуществляться на основании письменного обращения пенсионера, зарегистрированного кадровой службой территориального органа Федеральной службы в установленном порядке и представления соответствующих документов (заявление, справка о должностях, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет, заверенная копия трудовой книжки, копия приказа об увольнении).

На основании изложенного, просим более качественно, своевременно и обоснованно представлять документы для назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим, а также оформлять ходатайства о включении в стаж государственной службы иных периодов службы (работы). Документы, оформленные в нарушение установленных требований, будут возвращены.

(c) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, 2006-2021 г.

Адрес: 660049, г.Красноярск, ул. Каратанова, д. 21

Тел.: 8 (391) 226-89-50 (многоканальный), 8 (495) 380-28-43 (для звонков из Москвы). Телефон «горячей линии»: 8 (391) 226-89-50, Телефон доверия по вопросам противодействия коррупции: 8 (391) 226-89-93, факс: 8 (391) 226-90-49

Стаж государственной гражданской службы

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы

(с изменениями на 12 октября 2017 года)

Документ с изменениями, внесенными:

1. Установить следующие квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения:

а) высших должностей федеральной государственной гражданской службы — не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки;

б) главных должностей федеральной государственной гражданской службы — не менее двух лет стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки;

в) ведущих, старших и младших должностей федеральной государственной гражданской службы — без предъявления требования к стажу.

2. Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки для замещения главных должностей федеральной государственной гражданской службы — не менее одного года стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки.

3. При исчислении стажа государственной гражданской службы для замещения должности федеральной государственной гражданской службы в указанный стаж включаются периоды замещения должностей федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов, государственных должностей, муниципальных должностей, должностей муниципальной службы и иных должностей в соответствии с федеральными законами.

Читайте так же:
Как принять в зачет затраты по выкупу акций у акционеров

4. В случае если должностным регламентом федерального государственного гражданского служащего предусмотрены квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, которые необходимы для замещения должности федеральной государственной гражданской службы, то при исчислении стажа работы по специальности, направлению подготовки в указанный стаж включаются периоды работы по этой специальности, этому направлению подготовки после получения гражданином (федеральным государственным гражданским служащим) документа об образовании и (или) о квалификации по указанным специальности, направлению подготовки.

5. В случае если должностным регламентом федерального государственного гражданского служащего не предусмотрены квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, то при исчислении стажа работы по специальности, направлению подготовки в указанный стаж включаются периоды работы гражданина (федерального государственного гражданского служащего), при выполнении которой получены знания и умения, необходимые для исполнения должностных обязанностей по должности федеральной государственной гражданской службы, после получения им документа о профессиональном образовании того уровня, который соответствует квалификационным требованиям для замещения должности федеральной государственной гражданской службы.

6. Квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа.

Стаж государственной гражданской службы

Вид документа: Указ

Наименование правотворческого органа: Глава Донецкой Народной Республики

Дата документа: 25.05.2020

Номер документа: 168

Заголовок документа: Об исчислении стажа государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики для установления государственным гражданским служащим Донецкой Народной Республики ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Донецкой Народной Республики, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Донецкой Народной Республики

Действие документа: Действующий

Информация об опубликовании:
2. Официальный сайт Главы Донецкой Народной Республики https://denis-pushilin.ru/, 25.05.2020

Дополнительные сведения:

Количество страниц: 33

НПА ДНР

Глава
Донецкой Народной Республики

В целях обеспечения социальных гарантий государственным гражданским служащим Донецкой Народной Республики, руководствуясь статьей 58 Закона Донецкой Народной Республики от 15 января 2020 года № 91-IIНС «О государственной гражданской службе»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.1. Перечень периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики для установления государственным гражданским служащим Донецкой Народной Республики ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Донецкой Народной Республики, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Донецкой Народной Республики (приложение 1).

1.2. Порядок исчисления стажа государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики для установления государственным гражданским служащим Донецкой Народной Республики ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Донецкой Народной Республики, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Донецкой Народной Республики (приложение 2).

2. Финансирование расходов, связанных с исполнением настоящего Указа, осуществлять за счет средств, предусмотренных в Республиканском бюджете Донецкой Народной Республики на содержание соответствующих государственных органов Донецкой Народной Республики.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию