Advokat-inform.ru

Юридический советник
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Разрешение на скважину на участке организации

Наблюдательные скважины и оформление лицензии: разъяснения Роснедр

/img/plugs/pb/3.png

В письме от 10.08.2021 № ОК-03-31/12369 федеральное агентство по недропользованию дало разъяснения о необходимости оформления лицензии на пользование недрами для целей эксплуатации наблюдательных скважин на объекте размещения отходов и сообщило следующее:

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ объект капитального строительства представляет собой здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно пп. 23 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" сооружение — это результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Соответственно, отдельные объекты горных работ, в частности буровые скважины, в зависимости от своих технологических и конструктивных характеристик могут являться или не являться объектами недвижимости и объектами капитального строительства. При этом в каждом конкретном случае данный вопрос решается исходя из содержания проектной технической документации на такой объект.

Любые работы по геологическому изучению, разведке и добыче подземных вод, включая бурение скважин, проводятся после получения лицензии на право пользования участком недр для указанных целей, предоставленной в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (далее — Закон РФ "О недрах"). Роснедра и его территориальные органы выдают лицензии на пользование недрами (за исключением участков недр местного значения), а не на бурение скважин различного целевого назначения.

В свою очередь, статьей 6 Закона РФ "О недрах" определены лицензируемые виды пользования недрами, в том числе региональное геологическое изучение недр, включающее мониторинг состояния недр, а также строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Основания представления прав пользования недрами исчерпывающе определены ст. 10.1 Закона РФ "О недрах". В силу указанной статьи субъектам предпринимательской деятельности не предоставляются права пользования недрами по самостоятельной лицензии для целей регионального геологического изучения недр, в том числе для мониторинга состояния недр.

Согласно абз. 3 п. 6 ст. 10.1 Закона РФ "О недрах" предусмотрено основание предоставления права пользования участком недр местного значения, для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Кроме этого, с 01.01.2022 вступают в силу положения Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ, закрепляющего основание предоставления права пользования недрами для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, по решению комиссии Роснедр (то есть подземных сооружений, не только местного и регионального значения, но и федерального уровня на участках недр с общеправовым режимом).

Таким образом, пользование недрами для целей эксплуатации наблюдательных скважин может осуществляться на основании лицензии на пользование недрами, выданной для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и на основании утвержденных технических проектов и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с ч. 1 ст. 23.2 Закона РФ "О недрах".

Вниманию руководителей предприятий и организаций. Если артезианская скважина досталась в наследство.

На территории Владимирской области имеется более 360 эксплуатируемых артезианских скважин. Они находятся на площадях промышленных предприятий, организаций, учреждений здравоохранения, гостиниц, кинотеатров, спортивных комп­лексов и других объектов хозяйственной деятельности.

Основная часть работающих скважин используется для добычи под­земных артезианских вод в технических, хозяйственно-питьевых и технологических целях. Но огромное количество скважин в ходе реорганизации предприятий оказались брошены. При этом в последнее время наблюдается тенденция к возобновлению эксплуатации существующих заброшенных и бурению новых артезианских скважин для хозяйственно-питьевых и технических нужд предприятий.

Владельцы артезианских скважин не всегда представляют себе серьез­ность данных объектов, а также свою ответственность и обязанности при их содержании и эксплуатации. Между тем артезианские скважины — это водозаборные гидротехнические сооружения, предназначенные для добы­чи подземных (артезианских) вод из недр земли.

Для добычи подземных вод в большинстве случаев используются водо­заборы типа буровых (артезианских) скважин. Скважина представляет собой вертикальную шахту, доходящую до водоносного слоя, стенки ее предохранены от обрушения металлическими (полиэтиленовыми) труба­ми, формирующими обсадную колонну. Обсадная труба, выступающая над поверхностью земли, — устье скважины. Для откачки воды из скважины в основном применяются насосы, опущенные в ствол через устье.

Из описания видно, что любая скважина нарушает изоляцию между водоносными горизонтами и поверхностью земли и поэтому создает воз­можность загрязнения. Прямой путь загрязнения — проникновение в под­земное пространство через устье скважины и соединения между трубами обсадной колонны.

Читайте так же:
Все машино-места в строящемся доме купил один человек.

При этом каждая скважина — это потенциальный источник загрязнения водного объекта в месте не только ее нахождения, но и всей площади водоносного горизонта и подземного пространства, то есть недр в целом.

ЧТО ТАКОЕ АРТЕЗИАНСКИЕ ВОДЫ

Подземные воды залегают в горных породах недр земли (водоносных слоях) на различной глубине от поверхности и пополняются за счет длительной фильтрации атмосферных осадков, грунто­вых вод, воды открытых водоемов через многометровые слои породы.

Отличительные особенности артезианских вод — залегание ниже одного или нескольких слоев водоупорных пород и отсутствие пополнения водоносного слоя с поверхности непос­редственно над ним. Это обеспечи­вает артезианским водам высокую защищенность от химического и микробиологического загрязнения. Такие воды имеют высокие сани­тарно-эпидемиологические досто­инства, которые на большинстве территорий позволяют пить их без предварительной обработки: вода обладает природной чистотой в бактериальном отношении, имеет постоянный химический состав.

Подземные воды нескольких водоносных слоев, гидравлически связанных между собой, образуют горизонты, которые распростра­няются на большие площади, фор­мируя водоносный комплекс (под­земный водный объект).

На территории области выделяются 29 основных водоносных горизонтов. Наибольшее значение имеют подземные воды водоносного верхне-каменноугольного карбонатного комплекса (в основном гжельско-ассельского и касимовского водоносных горизонтов). На них основано водоснабжение самых крупных городов и поселков, таких как Ковров, Муром, Гусь-Хрустальный, Курлово, Кольчугино, Александров, Киржач, Струнино, Карабаново, Петушки, Покров, Костерево Собинка, Лакинск, Меленки, Судогда, частично Владимир и др. Часть подземных вод подается в Московскую область. Наименее обеспечены подземными водами Вязники и Владимир.

ЕСЛИ СКВАЖИНА ДОСТАЛАСЬ В НАСЛЕДСТВО

Согласно Водному кодексу РФ и Закону РФ № 2395-1 от 21.02.92 «О недрах», предприятия и организации, на территории которых распо­лагаются артезианские скважины, являются пользователями недр с целью добычи пресных вод и обязаны иметь лицензию на право пользования недрами (водопользование). Предприятие-пользователь, независимо от вида деятельности и формы собственности, должно эксплуатировать сква­жины в соответствии с действующими правилами.

Если скважины непригодны к эксплуатации или их использование прекра­щено, их, согласно требованиям ст. 107 Водного кодекса и п. 3.5. СП 2.1.5.1059-01, надлежит ликвидировать или законсервировать. Кроме того, пользователь недр в соответствии с ст. 22 Закона РФ «О недрах» обязан обеспечить сохран­ность скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождения и (или) в иных хозяйственных целях (в том числе при чрезвычайных ситуациях).

Следовательно, пробурив новую скважину или получив существую­щую в наследство от предыдущих владельцев предприятия, обла­датель артезианской скважины не может забыть о ее существовании. Он должен либо постоянно поддер­живать ее в надлежащем санитарно-техническом (рабочем) состоянии, либо законсервировать или ликви­дировать. Для выполнения требова­ний законодательства необходимо провести ревизию территории объ­екта с целью выявления, с последую­щим восстановлением или ликвида­цией, всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно экс­плуатируемых скважин, создающих опасность загрязнения водоносного горизонта

ПРАВИЛА И ПОРЯДОК СОДЕРЖАНИЯ АРТЕЗИАНСКИХ СКВАЖИН

Первоначально размещение и оборудование артезианской скважины проводится согласно проекту ее строительства и организации зоны сани­тарной охраны (ЗСО), разработанному в соответствии с СНиП 2.04.02-84, СП 2.1.5.1059-01, СанПиН 2.1.4.1110-02 и имеющему санитарно-эпидемио­логическое заключение о соответствии санитарным правилам. Конструкция любой скважины изначально обеспечивает герметичность соединений труб обсадной колонны, герметичность устья (оголовка), возможность осу­ществления профилактических и ремонтно-восстановительных работ при эксплуатации.

Каждую скважину оборудуют аппаратурой для систематического конт­роля соответствия дебита проектной производительности, уровня воды, отбора проб воды для лабораторных исследований. Для защиты от внешне­го воздействия устье (оголовок) скважины обваловывается и располагается в наземном павильоне или подземной камере. Павильон (камера) имеет герметичные пол, стены, крышу и герметично закрытые люки, располагае­мые над устьем для монтажа и демонтажа скважинных насосов, проведения других ремонтно-восстановительных работ.

По периметру водозаборного сооружения организуют зону санитарной охраны с мероприятиями режимного характера: первый пояс ЗСО имеет радиус от 30 м до 50 м во все стороны от павильона (камеры) скважины (размер ЗСО устанавливают органы Роспотребнадзора). Территория первого пояса ЗСО водозабора (скважины) должная быть спланирована, огороже­на, озеленена и благоустроена. В первом поясе ЗСО запрещены все виды деятельности, непосредственно не связанные с подачей и обработкой воды, допускаются только санитарный уход и рубка зеленых насаждений.

Водозаборные сооружения (скважину), устроенные, как описано выше, владелец обязан постоянно поддерживать в заданном санитарно-техническом состоянии.

ЕСЛИ СКВАЖИНА РАБОЧАЯ

Вариант первый. Водозабор эксплуатируется в постоянном режиме для получения подземных вод, используемых предприятием для питьевых, хозяйственно-бытовых, технологических и других целей (скважина рабочая).

1.Постоянно должны проверяться и восстанавливаться санитарно-техническое состояние (особенно герметичность) оголовка скважины, люков, крыши и пола павильона, трубопроводов.

Читайте так же:
Регистрация права собственности на квартиру для ее продажи

2. В соответствии с п. 3.2. СанПиН 2.1. 4.1110-02 регулярно ведутся учет объемов воды, отбираемой из водозабора, замеры положения ее уровня для систематического кон­ роля дебита скважины. Учет ведут в специальных журналах инструментальных наблюдений.

3. В соответствии с п. 5 СП2.1.5.1059-01 и СП 1.1.1058-01 организуется производственный контроль за хозяйственной деятель­ностью, влияющей на качество под­ земных вод. Программу производственного контроля согласовывают с органами Роспотребнадзора. В нее включают лабораторные исследования качества артезианской воды по химическим, микробиологическим и радиологическим показателям. Перечень контролируемых показателей и периодичность контроля устанавливают органы Роспотребнадзора, при этом сле­дует учитывать местные условия. Исследования выполняют лаборато­рии, аккредитованные в установлен­ном порядке.

Если артезианская вода исполь­зуется для хозяйственно-питьевых целей, лабораторный контроль ее качества организуют в соот­ветствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01. При использовании артезианской воды для всех осталь­ных целей, кроме питьевых, лабо­раторный контроль ее качества организуют в соответствии с п. 5.5 СП 2.1.5.1059-01. В обязательном порядке лабораторные исследо­вания проводятся не реже одного раза в 6 месяцев (весна, осень) по следующим показателям: перманганатная окисляемость, азот аммония, запах, мутность, санитарно-показательные микроорганизмы.

РЕЗЕРВНАЯ СКВАЖИНА

Вариант второй. Водозабор не эксплуатируется в постоянном режи­ме, а предназначен для получения подземных вод при чрезвычайных и экстренных ситуациях (скважина резервная).

Поддержание водозабо­ра (скважины) в надлежащем санитарно-техническом рабочем состоя­нии осуществляют, как описано выше для первого варианта: не реже одно­го раза в 6 месяцев владелец должен проводить профилактическую откачку артезианской воды из скважины, отбор проб воды для лабораторных исследований, заполнять журналы учета. Скважина может находиться без работы — откачки воды из водоносного горизонта, согласно РД 08-492-02, не более 6 месяцев. Если остановка работы скважины длится больше 6 месяцев, она должна быть законсерви­рована.

Довольно часто при многолетней эксплуатации сква­жин наблюдаются случаи ухудшения состояния водоза­бора — уменьшение дебита, ухудшение качества воды, практически полное зарастание сечения труб железисты­ми отложениями, появление пескования, приводящего к заиливанию скважины и выходу из строя водоподъемного оборудования, и т.п. Для своевременного обнаружения данных процессов и предусмотрены регулярные инстру­ментальные и лабораторные наблюдения.

Ухудшение качества отбираемых вод и уменьше­ние дебита скважины свидетельствуют о неудовлет­ворительном состоянии подземных вод и могут быть связаны со многими причинами. Для установления их владелец водозабора должен привлечь специализированную организацию, которая, в зависимости от своего технического и гидрогеологического состоя­ния, даст рекомендации о возможности дальнейшей эксплуатации, проведении ремонтно-восстановительных работ, консервации или ликвидации скважины. На основании данных рекомендаций владелец сква­жины по согласованию с органами Роспотребнадзора и Ростехнадзора принимает решение о проведении необходимых мероприятий. Консервация и ликвида­ция дефектных скважин заметно сокращают площади загрязненных подземных вод и понижают их минера­лизацию.

ЗАКОНСЕРВИРОВАННАЯ СКВАЖИНА

Вариант третий. Скважины водозаборов, эксплуата­ция которых прекращена по тем или иным причинам на срок более б месяцев (в том числе до проведения необ­ходимых мероприятий по охране недр и окружающей среды), подлежат консервации в соответствии с требо­ваниями п. 3.5 СП 2.1.5.1059-01.

Консервация скважин осуществляется по проекту, разработанному соглас­но РД 08-492-02, согласованному госгортехнадзором и имеющему предусмотренное п. 2.4. СП 2.1.5.1059-01 санитарно-эпидемиологическое заключение. По окон­чании работ составляют акт о консервации скважины. После окончания проектного, строго определенного срока консервации предприятие-пользователь обяза­но получить разрешение на продление срока консер­вации и провести расконсервацию или ликвидацию скважины в установленном порядке.

СКВАЖИНА ПОД ЛИКВИДАЦИЮ

Вариант четвертый. Скважины водозаборов, кото­рые непригодны к эксплуатации по геологическим, тех­ническим, технологическим, экологическим, санитар­но-эпидемиологическим и другим причинам, подлежат ликвидации.

Ликвидацию скважины осуществляют в соответствии с проектом тампонажа, имеющим сани­тарно-эпидемиологическое заключение согласно п. 2.4. СП 2.1.5.1059-01. По окончании работ составляют акт о ликвидации скважины в соответствии с РД 08-492-02.

НЕ БРОСАЙТЕ СКВАЖИНУ НА ПРОИЗВОЛ СУДЬБЫ!

Из всего сказанного выше следует, что водозабор­ные сооружения типа артезианских скважин не могут быть брошены по чьему-либо желанию, а владельцы территории, на которой они находятся, обязаны при­вести их в надлежащее санитарно-техническое состо­яние и содержать по одному из четырех указанных вариантов.

При этом все работы по исследованию, восстановлению, ремонту, консервации и ликвидации артезианских скважин должны проводить только спе­циализированные организации в соответствии с про­ектной и эксплуатационной документацией, имеющей положительные заключения органов Роспотребнадзора и Ростехнадзора.

Каждый пользователь (владелец) водозаборных сооружений оформляет и хранит пакет документов, включающий следующее:

  • Для каждой артезианской скважины — собственный паспорт, в котором указаны все геологические, гидрогеологические, технические свойства и санитарная характеристика скважины, в дальнейшем подлежащие контролю.
  • Санитарно-эпидемиологическое заключение о соот­ветствии водного объекта санитарным правилам.
  • Программа производственного контроля за хо­зяйственной деятельностью, влияющей на качество подземных вод, согласованная с органами Роспотребнадзора.
  • Лицензия на право пользования недрами (водо­пользование).
  • Результаты лабораторного контроля качества под­земной воды (протоколы).
  • Эксплуатационные журналы учета.
  • Акт о ликвидации или консервации скважины.
Читайте так же:
Перевод земельного участка снх в категорию ижс

Если каждый владелец водозаборных сооружений станет выполнять названные требования законодательст­ва по охране недр и подземных вод от загрязнения, у жителей области будет запас чис­тых подземных вод питьевого качества.

Как получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод в Московской области

Добыча песка

Услуга «О предоставлении права пользования участками недр местного значения» предназначена для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые планируют использовать источник подземных вод на территории Подмосковья. О том, что включает в себя комплексная услуга и как получить лицензию на геологическое изучение недр, читайте в материале портала mosreg.ru.

Общие сведения об услуге

Экскаватор на добыче торфа

Экскаватор на добыче торфа

Для геологического изучения недр в целях поисков, оценки или добычи подземных вод юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю необходимо получить разрешение.
Услугу предоставляет Министерство экологии и природопользования Московской области посредством регионального портала госуслуг и многофункциональных центров.
В результате оказания услуги заявителю предоставляется лицензия на пользование недрами для добычи вод.

Что входит в комплексную услугу

Карьер

Заявитель может получить следующие подуслуги:

— снятие с государственного учета лицензии на пользование недрами и досрочное прекращение права пользования участком недр местного значения;
— приостановление права пользования участком недр местного значения;
— ограничение права пользования участком недр местного значения;
— восстановление права пользования участком недр местного значения;
— продление срока приостановления права пользования участком недр местного значения;
— внесение изменений в лицензию на пользование недрами в части продления срока действия лицензии;
— внесение изменений в лицензию на пользование недрами;
— исправление технической ошибки в лицензии на пользовании недрами;
— переоформление лицензии на пользование недрами;
— оформление и выдача дубликата лицензии на пользование недрами.

Обязательные документы

Подписание документов

Источник: РИАМО, Николай Корешков

В качестве обязательных документов следует представить:
— заявление о предоставлении права пользования участками недр местного значения и об оформлении госрегистрации и выдаче лицензии на пользование недрами для геологического изучения в целях поиска и оценки подземных вод;
— составленное заявителем предложение по условиям пользования недрами;
— учредительные документы: устав, учредительный договор, утвержденный уполномоченным госорганом типовой устав.

Дополнительные документы

Источник: РИАМО, Александр Манзюк

В качестве дополнительных документов заявитель может предоставить данные о технологических и технических возможностях, а также квалифицированных специалистах, которыми он располагает. Кроме того, заявитель имеет право сообщить сведения о своих финансовых возможностях и расположении участка недр (соответствующая схема должна быть выполнена в масштабе 1:5000–1:100000). В схеме, в частности, указывается информация о границах участка недр, географические координаты скважин и угловых точек участка недр, площадь участка недр, топографические нагрузки.

Сроки и стоимость предоставления услуги

Денежные купюры евро и рублей

Денежные купюры евро и рублей

Максимальный срок оказания услуги составляет 60 рабочих дней. Регистрация заявления и документов занимает один рабочий день.

Услугу могут получить лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, в том числе граждане иностранных государств, участники простого товарищества, индивидуальные предприниматели и представители юридических лиц.

Стоимость оформления лицензии для пользования недрами составляет 7,5 тысячи рублей для всех категорий заявителей: индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и иностранных граждан. Оплата производится по безналичному расчету.

С более детальной информацией по услуге – в частности, об основаниях отказа в ее предоставлении и способах обжалования заявителем действий должностных лиц – можно ознакомиться на региональном портале государственных и муниципальных услуг.

Лицензия на добычу воды из скважины: когда нужно делать и процесс оформления

Лицензия на добычу воды из скважины: когда нужно делать и процесс оформления

Лицензия на водяную скважину выдается не на само устройство, а на пользование недрами для добычи подземных вод. Ведают вопросами выдачи разрешений окружные департаменты по недропользованию. Эксплуатация артезианских источников без оформления лицензии наказуема.

Лицензия на артезианскую скважину

Всегда ли нужно получать разрешение

Отношения в области пользования подземными водоисточниками регулируются Законом о недрах 2395-1 от 21.02.1992. Ст. 19 закрепляет право собственников земельных участков добывать общераспространенные полезные ископаемые, включая воду, для собственных нужд. На водопользования артезианскими и промышленными скважинами оформляются лицензии. В предусмотренных законом случаях получать разрешение не требуется.

Это касается владельцев частных домов и дачных участков в условиях, когда одновременно выполняются 3 обстоятельства:

  • водопотребление <100 м³/сутки;
  • ресурсный горизонт находится выше, чем пласт, используемый для центрального водоснабжения;
  • владелец скважины не пытается заработать на воде из-под земли, а использует источник исключительно для собственных нужд.

Пояснение к первому требованию: проживающая в коттедже семья из 4 человек расходует за сутки 1-1,5 м³ жидкости, имея при этом бассейн и расход на полив огорода. Это намного меньше нормативного потребления.

Проверка нахождения водоносного горизонта на принадлежность к разрешенному для безлицензионного использования интервалу осуществляется специалистами Фонда геологической информации. В территориальный отдел учреждения подается заявка и карта участка М1:10000, которая заказывается в муниципалитете.

Читайте так же:
Надо ли платить по кредитам, если банк обанкротился

Если целью водопользования собственника участка является добыча для извлечения прибыли, то, независимо от расположения заборного горизонта, оформляется лицензия на скважину.

До какой глубины разрешение не нужно

Глина, песок и гравий, расположенные на земельном участке, могут использоваться его собственником для собственных нужд без ограничения на глубину до 5 м. Это положение закона распространяется на воду в колодцах, устраиваемых на дачах. В отношении скважин действуют иные правила: разрешенными считаются неучтенные государственным балансом грунтовые потоки первого подземного горизонта.

В зависимости от количества метров скважины, пройденной в водопроницаемых горных породах, различают интервалы:

  • до 6 м — приповерхностные слои;
  • около 12 м — песчаные грунты;
  • 18 м — гравийные отложения.

К артезианским, или напорным, горизонтам, требующим обязательного лицензирования, относятся глубины свыше 45 м. В Московской области первый водоносный уровень располагается в песках на расстоянии 15-30 м от земной поверхности.

Лицензирование для физических лиц

Образцы лицензий

Образцы лицензий на скважину.

На территориях частной застройки центральное водоснабжение отсутствует. Такое положение является основанием, чтобы не получать разрешения на скважину. Глубина водозаборных сооружений в этом случае ограничивается только стоимостью, которую готов оплатить владелец участка.

В законе нет прямого указания на необходимость получения лицензии для физического лица: пользователями признаются юрлица, включая индивидуальных предпринимателей — ИП. Запрет также отсутствует.

Чтобы получить подтверждение права на использование скважинной воды с собственного земельного участка, нужно соблюсти нормативные расстояния:

  • 60 м — радиус свободной от построек зоны;
  • 400 м — до ближайших мест расположения скотомогильников, свалок, канализаций и хранилищ отходов фермерских хозяйств;
  • 600 м — расстояние от автозаправок и промышленных объектов, использующих химические вещества.

На водоснабжении питьевом используются артезианские скважины. Это возможно осуществить бурением на своем участке, если владелец оформит соответствующие бумаги.

Особенности регистрации для юридических лиц

Отличительной чертой водоснабжения предприятий и организаций является необходимость строительства выработок с большим дебитом, который достигается на артезианской скважине. С ее помощью достигается второй уровень подземных водных залежей. Обладателям такого водозабора нужно зарегистрироваться как недропользователям.

Для юридического лица существует 3 варианта получения лицензии:

  1. Скважина действующая, но без оформления. В этом случае получают документ, который разрешает геологоразведку и водопользование одновременно: бумага называется совмещенной лицензией.
  2. Выработка для водозабора планируется на территории с изученной гидрогеологической обстановкой и подсчитанными водными ресурсами. Поисковые и геологоразведочные работы уже выполнены. На участок оформляется только добычная лицензия.
  3. Заложение скважины осуществляется на неосвоенной территории при отсутствии информации о строении пород и гидрологической обстановке. Оформление права пользования заключается в получении двух лицензий: для геологического изучения недр, на добычу подземных вод.

Бурение скважины для юр. лиц

Лицензирование можно осуществить на стадии бурения скважины.

Для юрлиц строительство или эксплуатация водозаборных сооружений без разрешений обернется штрафами. Чтобы узаконить артезианскую скважину, потребуется время: около года, если начинать с пустого места, 3 месяца, если сконцентрироваться на добыче воды.

Как получить разрешение на водопользование

Информация о порядке и сроках получения документа, разрешающего пользование недрами, содержится в Административном регламенте, утвержденном приказом Минприроды в сентябре 2009 г. На действующий объект выдается бумага о праве оценки водных ресурсов на 3-5 лет.

Лицензию добычную на срок до 25 лет получают после подсчета запасов и составления протокола соответствующей комиссией. Результаты гидрогеологических изысканий, как и характеристики воды, заносятся в технический паспорт артезианской скважины.

Все объекты, на которые оформлены лицензии, внесены в государственный реестр и используются в целях:

  • полива приусадебных садово-огородных посадок и ягодных, овощных культур, выращиваемых в дачных кооперативах;
  • технологического и хозяйственно-бытового водообеспечения предприятий и организаций;
  • питьевого водоснабжения населения из артезианских скважин.

Получение лицензии

Порядок получения лицензии на водозабор.

Процедура лицензирования предусматривает многостадийную работу от составления проекта геологического изучения территории до подготовки отчетных документов о запасах воды, выполненных на основании полевых исследований. Все эти материалы потребуются при заключении лицензионного соглашения на недропользование.

Порядок и сроки получения документа

Регламенты на оформление скважины для физлица и компании отличаются незначительно. В первом случае это сведение баланса потребления и отведения жидкости, получение справки о возможности строительства водозабора. На основании этих документов пишется проект организации бурения и зон санитарной охраны (ЗСО) скважины. Свидетельство об условиях ЗСО получают в Роспотребнадзоре. Собранные сведения согласовываются в областном отделе Минприроды, после чего передаются с пакетом иных бумаг в департамент пользования недрами.

Посчитать, во сколько месяцев выполняется подготовительная работа, затруднительно: неспециалист составить проект не сможет. Рассмотрение представленных материалов продлится 65 дней — такой срок установлен Административным регламентом для вынесения решения по заявкам на недропользование. Если замечаний по документам нет, выдается лицензия, приступают к обустройству скважины.

Читайте так же:
Наследование доли в квартире при отсутствии родственников

Завершающим моментом оформления является регистрация водозабора:

  • специалисты по недропользованию проводят на месте забуривания экспертизу соответствия проекта геологического разреза и обустройства ЗСО фактическому исполнению;
  • представитель Роспотребнадзора отбирает пробы воды, результаты анализов и решение о годности для питьевого или хозяйственного водоснабжения передаются владельцу водоисточника;
  • присвоение регистрационного кода скважине, внесение в государственный водный реестр.

На этом процедура заканчивается. Если оформление лицензии сопровождается специализированной юридической компанией, весь процесс занимает 12-14 месяцев.

Геологические изыскания

Геологические изыскания с экспертом.

Этапы оформления

Стадий получения добычной лицензии 4: обретение права на изучение гидрогеологии недр, написание проекта на поиск и разведку водяных пластов, отчет о результатах оценки запасов, выдача разрешительного документа на основании пакета представленных бумаг. Начинается оформление с подтверждения принадлежности территории претенденту на лицензию.

Дальнейшие этапы продвижения:

  • согласование количества водопотребления в отделении Фед. агентства по воде;
  • обращение к Роспотребнадзору о подтверждении правомерности использования участка для обустройства ЗСО первой зоны скважины размером 60х60 м;
  • получение разрешения на проектирование водозабора в соответствии с приказом Минприроды №463 и правительственным постановлением №118 от октября и марта 2010 г.;
  • разработка технического задания на бурение горной выработки и согласование его положений в департаменте по недропользованию;
  • составление проекта на строительство артезианской скважины специалистами профильной организации;
  • бурение водозаборной выработки и выполнение комплекса работ по подготовке гидрогеологического отчета по эксплуатационным характеристикам объекта, количеству и составу артезианских вод;
  • получение лицензии на скважину <100 м³/сутки осуществляется без прохождения госэкспертизы запасов, в ином случае число этапов увеличивается.

Скважина запуск

Финальный момент — запуск водоисточника в эксплуатацию комиссией с участием представителей государственных учреждений. При положительном решении скважине присваивается шифр, производится запись в госреестре.

Какие документы необходимы для регистрации

Порядок предоставления бумаг единый для физлиц и компаний. В обоих случаях составляется заявление на использование недр, которое направляется в окружной департамент ресурсопользования. Различия имеются в передаче отдельных бумаг. Для получения лицензии нужны:

  1. Уставной пакет для юрлица: договор о создании фирмы, свидетельства об учете в налоговой инспекции, в Госкомстате, справка ЕГРЮЛ, банковские реквизиты компании и устав. Представляется решение о назначении руководителя фирмы. Паспорт и ИНН — для физлица.
  2. Бумаги, удостоверяющие право владения землей: генплан с указанием скважины М1:500 или 1:1000, 1:2000, обзорная карта территории М1:10000, кадастровый план, выписка из госреестра недвижимости ЕГРН или договор аренды, дарения земли. Представляются компаниями и физлицами.
  3. Расчет баланса водозабора и водоотведения, договоры подряда на бурение скважины, подсчет запасов. Предприятиям нужно представить бухгалтерский отчет с отметкой налоговой инспекции о принятии баланса, приказ о назначении лица, ответственного за сооружение водозаборного узла.
  4. Технические документы: акт осмотра участка, первичная лицензия на поиски и разведку, проекты на гидрогеологические работы и ЗСО, программа отслеживания качества воды, отчет о подтверждении запасов.

Все представляемые копии документов заверяются нотариусом. Для действующих скважин дополнительно потребуется представить бумаги, подтверждающие утилизацию сточных вод.

Какие штрафы предусмотрены законом за отсутствие документа

Ответственность за правонарушения в сфере недропользования предусмотрена ст. 7.3 кодекса КоАП. Степень наказания за противозаконную добычу подземных вод дифференцирована по тяжести проступка.

Для собственников земли за отсутствие лицензии законодательство предусматривает более жесткое наказание — штраф (в тыс. руб.):

  • 3-5 — физлицам;
  • 30-50 — должностным лицам;
  • 800-1000 — предприятиям, организациям, ИП.

Штрафы за скважину без лецензии

Предварительно владельцу территории выдается предписание на устранение замечаний в назначенный срок. Если лицензия имеется, но присутствуют отклонения от техпроекта или соглашения об условиях недропользования, штраф выписывается в меньших размерах: 2-3 тыс. руб. гражданам, 20-40 тыс. руб. руководителю или ответственному за объект лицу, 300-500 тыс. руб. эксплуатирующей водозабор компании. При этом устранение нарушений остается обязательным. Грубые отступления от проекта приводят к ликвидации скважины.

Нужно ли разрешение в СНТ

По закону ФЗ-217 от июля 2017 г. о СНТ, вступившему в действие с января 2019 г., товарищества до начала 2020 г. пользуются подземным источником без лицензии. До обозначенного срока разрешительные бумаги оформляются на льготных условиях.

По ст. 19.2 применяются положения о необязательности:

  • предварительного изучения гидрогеологической ситуации земельного участка;
  • согласования и утверждения техпроектов на недропользование;
  • представления доказательств о присутствии у СНТ денег и техсредств, подготовленных специалистов для безопасного производства добычных работ.

Учитывая длительность получения лицензии, приступить к оформлению разрешения нужно как можно быстрее. Упрощенный порядок для СНТ действует включительно по 31.12.2020. Желающим подать в дом воду из скважины на даче нужно напомнить председателю товарищества о норме закона.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию