Advokat-inform.ru

Юридический советник
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Расторжение контракта в одностороннем порядке по 44-ФЗ по шагам в 2022 году

Расторжение контракта в одностороннем порядке по 44-ФЗ по шагам в 2022 году

Мы запустили конструктор закупок по 44-ФЗ, где вы можете самостоятельно сформировать закупочную документацию с учетом требований законодательства РФ

Ответить Дом-интернат 740
Ответ написан 21.10.2020 в 12:39

В каком разделе ЕИС и каким образом разместить решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта? У кого есть опыт — пожалуйста подскажите.

Оценка ответа: 0

Ответить студент 2395
Ответ написан 21.10.2020 в 14:07

В каком разделе ЕИС и каким образом разместить решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта? У кого есть опыт — пожалуйста подскажите.

Добрый день. Если Вы только приняли решение об одностороннем отказе, то в соответствие с ч. 12 ст. 95 44-ФЗ направляете это решение поставщику, и обязательно размещаете в дополнительных сведениях ЕИС (Реестры — > Дополнительная информация о закупках, контрактах), в открывшемся окне выбираете «Создать доп.информацию», вносите необходимые данные и размещаете. А дальше порядок действий и расчет вступления в силу решения от об одностороннем отказе происходит по ситуации по правилам ч.12-16 ст. 95 44-ФЗ. И когда решение вступило в силу, оно размещается в реестре контрактов в карточке контракта через меню » Создать информацию об исполнении (о расторжении) контракта», ставите галочку расторжение контракта и заполняете все необходимое.

Оценка ответа: 5

Ответить Дом-интернат 740
Ответ написан 22.10.2020 в 13:07

Добрый день. Если Вы только приняли решение об одностороннем отказе, то в соответствие с ч. 12 ст. 95 44-ФЗ направляете это решение поставщику, и обязательно размещаете в дополнительных сведениях ЕИС (Реестры — > Дополнительная информация о закупках, контрактах), в открывшемся окне выбираете «Создать доп.информацию», вносите необходимые данные и размещаете. А дальше порядок действий и расчет вступления в силу решения от об одностороннем отказе происходит по ситуации по правилам ч.12-16 ст. 95 44-ФЗ. И когда решение вступило в силу, оно размещается в реестре контрактов в карточке контракта через меню » Создать информацию об исполнении (о расторжении) контракта», ставите галочку расторжение контракта и заполняете все необходимое.

Благодарим! Теперь другой вопрос — как правильно сделать отмену решения об одностороннем отказе? Не по основанию п. 14 ст. 95, а по другим основаниям — например, обстоятельства изменились. В ЕИС никаких кнопок об отмене мы не нашли.

Оценка ответа: 0

Ответить студент 2395
Ответ написан 22.10.2020 в 13:13

Благодарим! Теперь другой вопрос — как правильно сделать отмену решения об одностороннем отказе? Не по основанию п. 14 ст. 95, а по другим основаниям — например, обстоятельства изменились. В ЕИС никаких кнопок об отмене мы не нашли.

Заходите в раздел «Документы» и там есть меню «Отменить доп. информацию как недействительную». Только там надо указывать причину отмены. А по каким основаниям это можно сделать кроме п. 14 ст. 95 точно не знаю

Оценка ответа: 5

Ответить Борисов Дмитрий Юрьевич Эксперт 8065
Ответ написан 07.11.2020 в 23:03

Благодарим! Теперь другой вопрос — как правильно сделать отмену решения об одностороннем отказе? Не по основанию п. 14 ст. 95, а по другим основаниям — например, обстоятельства изменились. В ЕИС никаких кнопок об отмене мы не нашли.

Каким другим основаниям? Других, кроме указанных в ч. 14 ст. 95 Закона №44-ФЗ быть не может.

Оценка ответа: 0

Ответить lm-ufa 0
Ответ написан 07.06.2021 в 11:30

Заходите в раздел «Документы» и там есть меню «Отменить доп. информацию как недействительную». Только там надо указывать причину отмены. А по каким основаниям это можно сделать кроме п. 14 ст. 95 точно не знаю

Добрыв день, подскажите пожалуйста, 30.04.21 приняли решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта с подрядчиком, в связи с тем что подрядчик отказался выполнять условия контракта(будем включать его в рнп) разместила в Еисе решение об одностороннем отказе от 30.04.21, только не в дополнительной информации, а в исполнении(первый раз делала, не знала про эту вкладку в еисе) Направила уведомление подрядчику. Растордение наступило 31 мая (с учётом всех сроков надлежащего уведомление +10 дней). В итоге когда поняла 31.05. разместила во вкладке дополнит информации решение это с уведомлением которое было от 30.04., а в исполнении отменила решение которое 30.04 разместила ошибочно и 01.06. разместила это решение повторно как должно было быть. Были направлены документы в фас чтоб подрядчика внести в рнп и на рассмотрение они увидели мои неправильные размещения. какие штрафы грозят, может они могут нас обязать повторно провести эту процедуру или нет уже. Обидно, что разместила то все в срок, да только не в том месте и уведомление в срок направлено и от подрядчика уведомление получили официальное о вручении. Может можно как то обойти штраф или бесполезно?

Оценка ответа: 0

Ответить студент 2395
Ответ написан 07.06.2021 в 17:47

Добрыв день, подскажите пожалуйста, 30.04.21 приняли решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта с подрядчиком, в связи с тем что подрядчик отказался выполнять условия контракта(будем включать его в рнп) разместила в Еисе решение об одностороннем отказе от 30.04.21, только не в дополнительной информации, а в исполнении(первый раз делала, не знала про эту вкладку в еисе) Направила уведомление подрядчику. Растордение наступило 31 мая (с учётом всех сроков надлежащего уведомление +10 дней). В итоге когда поняла 31.05. разместила во вкладке дополнит информации решение это с уведомлением которое было от 30.04., а в исполнении отменила решение которое 30.04 разместила ошибочно и 01.06. разместила это решение повторно как должно было быть. Были направлены документы в фас чтоб подрядчика внести в рнп и на рассмотрение они увидели мои неправильные размещения. какие штрафы грозят, может они могут нас обязать повторно провести эту процедуру или нет уже. Обидно, что разместила то все в срок, да только не в том месте и уведомление в срок направлено и от подрядчика уведомление получили официальное о вручении. Может можно как то обойти штраф или бесполезно?

Читайте так же:
Возмещение средств за заправку топливом от каршеринговой компании

Здравствуйте, я не сталкивалась, сложно сказать какое решение может вынести контрольный орган

Оценка ответа: 0

Ответить студент 2395
Ответ написан 07.06.2021 в 20:24

Добрыв день, подскажите пожалуйста, 30.04.21 приняли решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта с подрядчиком, в связи с тем что подрядчик отказался выполнять условия контракта(будем включать его в рнп) разместила в Еисе решение об одностороннем отказе от 30.04.21, только не в дополнительной информации, а в исполнении(первый раз делала, не знала про эту вкладку в еисе) Направила уведомление подрядчику. Растордение наступило 31 мая (с учётом всех сроков надлежащего уведомление +10 дней). В итоге когда поняла 31.05. разместила во вкладке дополнит информации решение это с уведомлением которое было от 30.04., а в исполнении отменила решение которое 30.04 разместила ошибочно и 01.06. разместила это решение повторно как должно было быть. Были направлены документы в фас чтоб подрядчика внести в рнп и на рассмотрение они увидели мои неправильные размещения. какие штрафы грозят, может они могут нас обязать повторно провести эту процедуру или нет уже. Обидно, что разместила то все в срок, да только не в том месте и уведомление в срок направлено и от подрядчика уведомление получили официальное о вручении. Может можно как то обойти штраф или бесполезно?

Вот посмотрите еще новость https://razvitie.expert/news/34 Как раз описана ситуация без размещения информации в доп.сведениях, может помжет в общении с контролерами

Оценка ответа: 5

Ответить Борисов Дмитрий Юрьевич Эксперт 8065
Ответ написан 07.06.2021 в 23:42

Добрыв день, подскажите пожалуйста, 30.04.21 приняли решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта с подрядчиком, в связи с тем что подрядчик отказался выполнять условия контракта(будем включать его в рнп) разместила в Еисе решение об одностороннем отказе от 30.04.21, только не в дополнительной информации, а в исполнении(первый раз делала, не знала про эту вкладку в еисе) Направила уведомление подрядчику. Растордение наступило 31 мая (с учётом всех сроков надлежащего уведомление +10 дней). В итоге когда поняла 31.05. разместила во вкладке дополнит информации решение это с уведомлением которое было от 30.04., а в исполнении отменила решение которое 30.04 разместила ошибочно и 01.06. разместила это решение повторно как должно было быть. Были направлены документы в фас чтоб подрядчика внести в рнп и на рассмотрение они увидели мои неправильные размещения. какие штрафы грозят, может они могут нас обязать повторно провести эту процедуру или нет уже. Обидно, что разместила то все в срок, да только не в том месте и уведомление в срок направлено и от подрядчика уведомление получили официальное о вручении. Может можно как то обойти штраф или бесполезно?

Коллега студент Вам верно подсказала про практику Векрховного суда, но вот на ФАС это может не возыметь действия. Наказать они могут за нарушение порядка одностороннего отказа от исполнения контракта, штраф 50 тыс. руб. Будем надеятся, что этого не произойдет. Отпишитесь, что решит ФАС.

Расторжение договора о государственных закупках в одностороннем порядке

Был выбран поставщик на оказание услуг по разработке проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования по минимальной цене из предложенных.
Договор на оказание услуг был заключен на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон № 44-ФЗ) путем обмена по электронной почте копиями договора, содержащего в том числе условие о праве заказчика на односторонний отказ от исполнения договора. Срок действия договора – до конца календарного года. Для заказчика принципиально, чтобы услуги были оказаны до конца года, однако исполнение просрочено уже на месяц, и из действий исполнителя (не выходит на связь, не отвечает на звонки и письма) очевидно следует, что договор может быть не исполнен вовсе. Заказчик направил по электронной почте исполнителю письмо с предложением либо оказать услуги в десятидневный срок, либо расторгнуть договор по соглашению сторон, но адекватного ответа не получил.
Можно ли заказчику расторгнуть договор в одностороннем порядке, учитывая, что Законом № 44-ФЗ предусмотрена процедура расторжения только для контракта, заключенного по результатам конкурентных процедур?
Если договор можно расторгнуть, надо ли направлять информацию о расторжении в реестр недобросовестных поставщиков?

Согласно ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон № 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Читайте так же:
Выплата задолженности по зарплате после банкротства

Контракт, предусмотренный Законом 44-ФЗ, представляет собой гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), заключаемый от имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования, а также бюджетными учреждениями, унитарными предприятиями (за рядом исключений) либо иным юридическим лицом в соответствии с ч.ч. 1, 2.1, 4 и 5 ст. 15 Закона № 44-ФЗ (п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона № 44-ФЗ). Фактически для целей Закона № 44-ФЗ понятие “контракт” является синонимом понятия “гражданско-правовой договор, заключаемый заказчиком, руководствующимся Законом № 44-ФЗ”. Каких-либо отличий в регулировании отношений, возникающих из соглашения сторон, заключаемого в соответствии с Законом № 44-ФЗ, в зависимости от названия документа, которым оформлено это соглашение – “государственный контракт”, “муниципальный контракт”, “контракт”, “договор”, – этот Закон не содержит.

Соответственно, положения ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, предусматривающие возможность расторжения контракта, распространяются на любые контракты и гражданско-правовые договоры, заключенные в соответствии с Законом 44-ФЗ, без каких-либо исключений. Это в равной мере относится и к контрактам (гражданско-правовым договорам), заключаемым заказчиками на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, в том числе путем обмена документами, свидетельствующими о заключении договора, что допускается ч. 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ.

В силу ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (смотрите также ч. 14 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). Положений, которые бы предусматривали, что заказчик может отказаться лишь от исполнения такого контракта, который заключен по результатам проведения конкурентной процедуры, законодательство не содержит.

Часть 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ обязывает заказчика уведомить контрагента об отказе от исполнения контракта с соблюдением определенного порядка. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления контрагента (ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

По смыслу положений ст. 95 Закона № 44-ФЗ право на односторонний внесудебный отказ от исполнения контракта возникает у заказчика в случае нарушения контрагентом обязанностей по контракту, а непременными условием реализации такого права являются, в частности, наличие условия о возможности такого расторжения в самом контракте, а также надлежащее уведомление контрагента об отказе от исполнения контракта.

Как разъяснено в п. 16 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, для расторжения договора достаточно доставки поставщику сообщения заказчика об отказе от исполнения договора с использованием любого средства связи и доставки. Размещение информации об одностороннем отказе в ЕИС, как это предусмотрено ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, необходимо для обеспечения открытости и прозрачности функционирования государственных закупок и установлено прежде всего в публичных целях. Оно не является необходимым условием для расторжения договора. Если поставщик получил уведомление об одностороннем отказе, договор будет считаться расторгнутым (по истечении 10 дней с момента уведомления) независимо от факта размещения или неразмещения информации об отказе в ЕИС.

Таким образом, в приведенном случае заказчик вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке с соблюдением правил, предусмотренных ч.ч. 12-14 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Такой вывод полностью согласуется с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, на нормах которого в том числе основывается Закон № 44-ФЗ (ч. 1 ст. 2 этого Закона), (Согласно п.п. 1, 2 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.) а также подтверждается судебной практикой (смотрите, например, решения АС г. Москвы от 21.06.2016 по делу № А40-32997/2016, АС Омской области от 25.09.2017 по делу № А46-4864/2017, АС Республики Татарстан от 03.08.2017 по делу № А65-11732/2017, АС Сахалинской области от 16.08.2016 по делу № А59-1977/2016).

В силу ч. 16 ст. 95, ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ информация о контрагенте, с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от его исполнения, включается в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Исключений из этого правила в отношении контрактов, заключенных на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, ни Закон № 44-ФЗ, ни Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062, ни иные нормативные акты не устанавливают. Следовательно, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного в том числе на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, информация о поставщике (подрядчике, исполнителе) подлежит включению в указанный реестр (смотрите письмо Минэкономразвития РФ от 21.12.2015 № Д28и-3829).

Читайте так же:
Обучение в двух музыкальных школах на бюджете одновременно

Ответ подготовил: Чашина Татьяна, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Контроль качества ответа: Александров Алексей, рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Порядок одностороннего расторжения контракта по 44-ФЗ 2021 г.

расторжение по 44 фЗ

1. Расторжение контракта по 44-ФЗ в одностороннем порядке

Любое расторжение договора всегда приводит к конфликту, тем более, если оно одностороннее. Заказчик имеет полное право произвести расторжение контракта по 44-ФЗ в одностороннем порядке. Если опираться на статью номер 44 ФЗ, расторжение договора может быть допущено в таких случаях:

по соглашению двух сторон;

если это решение принял суд;

в одностороннем случае, если произошел отказ от исполнения договора в соответствии с Гражданским кодексом.

Заказчик имеет возможность принять решение об отказе одной стороны, при условии, если это было заранее прописано в документ.

Подпишитесь и работайте с предоплатой от заказчика, не замораживайте свои средства!

2. Особенности расторжения государственного контракта

В законодательной базе указаны главные этапы проведения одностороннего расторжения:

потребуется в обязательном порядке уведомить по процедуре вторую сторону;

также отмена решения об расторжении может быть, если в течение 10 дней от даты получения уведомления сторона удалила все нарушения, прописанные в условиях договора.

Заказчик имеет возможность расторгнуть контракт. Какие права имеет участник? В том случае, если в договоре есть пункт «расторжение контракта по 44 ФЗ в одностороннем порядке», значит, отказаться от исполнения договора имеет возможность и поставщик. В данном случае другая сторона имеет право потребовать возмещение ущерба, но только фактического.

Многие участники переживают о том, что после выполнения работы или поставки товара заказчик может отказаться от выполнения договора и не оплатить вообще. Нет, по закону такой ситуации вообще быть не может. Заказчик не сможет расторгнуть контракт, не имея на это весомых причин. Также он обязан оплатить произведенные услуги, даже если контракт будет расторгнут.

Отправьте запрос и получите в распоряжение целый штат экспертов с оплатой за результат!

3. Односторонний отказ от исполнения контракта: причины и условия

Если вас не устроило исполнение услуг, не всегда есть возможность расторгнуть договор. Например, в контракте указано, что поставщик обязуется предоставлять охранные услуги, перечень которых прописан в документе. После того как заказчик провел тщательную проверку оказанных услуг, пришел к выводу о том, что они абсолютно не соответствуют требованиям, которые указаны в договоре. Затем заказчик на основании результатов своей проверки издал документ о том, что будет расторгать договор, после чего бумага была предоставлена поставщику.

В данном случае поставщик может устранить все нарушения и сказать заказчику о том, что односторонний отказ не указан в договоре, в связи с чем произвести расторжение можно только в судебном порядке. В соответствии с пунктом 10,3 договор можно расторгнуть досрочно исключительно по соглашению сторон, если одна из них не согласна, придется обращаться в суд. Но и в этом случае суд может поставить, что отказ от исполнения договора является незаконным, так как контракт этого не предусматривает. Именно поэтому, если хотите обладать полноценными правами, тщательно подходите к вопросу составления документов, обращайтесь за консультацией к юристам.

4. Пример одностороннего расторжения госконтракта

В том случае, если подрядчик нарушает сроки, в контракте должны быть предусмотрены проектно-изыскательные и строительно-установочные работы и их шаги выполнения в соответствие с планом.

Изначально был установлен срок на 10 июня 2012 года, окончание проекта должно было быть произведено в течение 19 месяцев с того дня, когда был заключен договор. Сюда входили такие процедуры, как:

подготовка рабочих документов;

возведение архитектурной конструкци.

сдача жилых помещений в использование.

Заключайте выгодные контракты как единственный поставщик, напрямую без участия в тендерах

В соответствии со статьей 4.2.2 договора, исполнитель взял на себя обязанность создать все рабочие документы в необходимом объеме для того, чтобы получить разрешения на строительные работы. Соответственно, все документы необходимо было согласовать с заказчиком и необходимыми органами.

Из-за того, что эти условия не были выполнены подрядчиком в указанные сроки, заказчик обратился в суд для того, чтобы отказаться от государственного контракта. Непосредственно по поводу муниципального договора невыполнение такого рода работ является глобальным нарушением сроков выполнения. Суд установил, исходя из указанных дат оформления бумаг, передача документации выполнена исполнителем с нарушением сроков, которые были установлены договором.

При этом вся документация на момент рассмотрения дела не была создана подрядчиком. Таким образом, судебный орган пришел к выводу о том, что ответчик нарушил сроки создания документации, т.е. нарушил условия контракта. Кроме этого, было установлено, что заказчиком был четко соблюден порядок досудебный – исполнителю была предоставлена возможность отказаться от исполнения договора. Соответственно, требование о расторжении договора было удовлетворено.

5. Что делать госзаказчику при одностороннем расторжении договора

Существуют такие моменты, когда поставщик направляет заказчику письмо о расторжении контракта по 44 ФЗ в одностороннем порядке, но не указывает весомую на то причину.

Читайте так же:
Как оспорить договор дарения при жизни и после смерти дарителя

Во время рассмотрения данного дела суд постановил, что поставщик услуг так и не приступил к тому, чтобы выполнять свои обязательства указанные в договоре. В соответствии со статьей 715 предусмотрено, что если же исполнитель не начинает вовремя выполнять требования договора либо просто работает так медленно, что окончание процедуры в поставленный срок просто невозможно. В данном случае, заказчик имеет возможность отказаться от выполнения договора и потребуется возместить убытки подрядчика.

Обычно в таких ситуациях процедура заканчивается обоюдным расторжением контракта. Из-за того, что исполнитель не выполнил своих обязательств, он направляет письмо заказчику, который направит решение о том, что готов отказаться от договора. Такие моменты должны быть указаны в контракте, чтобы в дальнейшем не пришлось обращаться в судебные органы.

Опираясь на 14 часть статьи, заказчик должен отменить не вступившее еще в силу решение об отказе исполнения договора, если в течение 10 дней было устранено нарушение исполнителем. Это может произойти только в том случае, если было исправлено то нарушение, которое послужило причиной расторжения документа. В том случае, если исполнитель не начал устранять нарушение в течение 10-дневного срока, значит, решение вступит в силу.

6. Вывод

7. Видео-инструкция Одностороннее расторжение контракта по 44-ФЗ

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Расторжение контракта в одностороннем порядке по 44-ФЗ по шагам в 2022 году

Опишите, пожалуйста, свою ситуацию, и мы сформируем для Вас коммерческое предложение. В нем будет указаны объем услуг, цены и сроки.

Для подробного коммерческого предложения может понадобиться более точная информация. Тогда наш специалист свяжется с Вами!

  • Главная forward arrow

Расторжение Заказчиком контракта по ФЗ № 44 в одностороннем порядке

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 44) устанавливает, что расторжение заключенного сторонами контракта возможно по добровольному соглашению сторон, в результате соответствующего судебного решения, или при одностороннем отказе стороны контракта от его исполнения. В последнем случае контракт расторгается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Принять решение об одностороннем расторжении контракта может каждая из сторон, но только при условиях, определенных законом и контрактом.

Статьей 95 ФЗ № 44 установлено, что Заказчик может отказаться от исполнения контракта по основаниям, перечисленным в ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (например, ст. 715 ГК РФ), в случае, если такая возможность была предусмотрена контрактом.

Общие основания для расторжения договора установлены статьей 450 ГК РФ. Указанной статьей определено, что такое решение сторона договора может принять при существенном нарушении договора второй стороной, или в других предусмотренных законом либо договором случаях. Под существенным понимается нарушение договора, повлекшее для другой стороны ущерб, из-за которого она в значительной степени лишается того, на что рассчитывала, заключая контракт.

Таким образом, решение об одностороннем расторжении контракта может быть принято при одновременном соблюдении условий:

  • такая возможность предусмотрена контрактом;
  • допущено существенное нарушение условий контракта.

Законом установлено, что Заказчик имеет право провести экспертизу работы, услуги или товара до момента принятия решения об отказе от исполнения контракта, с привлечением экспертов (экспертных организаций). В этом случаи Заказчик может отказаться от исполнения контракта по своей инициативе только при условии подтвержденных экспертным заключением нарушений условий контракта, являющихся основанием для одностороннего отказа для его исполнения.

Для принятия рассматриваемого решения Заказчиком закон устанавливает определенную процедуру.

Так, решение об одностороннем отказе от контракта должно быть в течение трех дней с момента его принятия размещено в ЕИС, а также направлено Исполнителю. Решение направляется способами (средствами связи и доставки), позволяющими подтвердить его вручение адресату. Например, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

С момента получения Заказчиком сведений о вручении уведомления Исполнителю, или сведений об отсутствии Исполнителя по указанному в контракте адресу, Исполнитель признается уведомленным надлежащим образом.

В случае, когда указанное уведомление не получено Исполнителем, Исполнитель считается надлежащим образом уведомленным по истечении месяца с момента размещения Заказчиком в ЕИС решения об отказе от исполнения контракта.

Согласно разъяснениям ВС РФ [1], даже если Заказчик не совершил всех указанных в части 12 статьи 95 ФЗ № 44 действий (т.е. не направил уведомление), нельзя однозначно сказать, что он известил Исполнителя ненадлежащим образом. По смыслу статьи 95 ФЗ № 44 для расторжения контракта достаточно, чтобы сообщение об отказе от исполнения договора было доставлено Исполнителю посредством любого средства связи и доставки.

Контракт признается расторгнутым через 10 дней с момента надлежащего уведомления Исполнителя о решении Заказчика.

Поскольку стороны в гражданско-правовых отношениях равны, праву Заказчика на односторонний отказ от контракта корреспондирует аналогичное право Исполнителя в случае, если контракт предполагает право Заказчика по собственной инициативе отказаться от исполнения контракта. В рассматриваемой ситуации применяется тот же порядок направления решения в адрес Заказчика.

Читайте так же:
Звонки от «чужих» страховых компаний с напоминанием о страховке

В соответствии со статьей 95 ФЗ № 44 исполнитель обязан отменить свое решение (еще не вступившее в силу), если за 10 дней с момента уведомления Заказчика нарушение условий контракта, которое послужило причиной решения, устранено. Аналогичная обязанность есть и у Заказчика, в случае устранения Исполнителем нарушений.

Важно отметить, что Заказчик обязан отменить решение только в случае, если Исполнитель впервые нарушил условия контракта, такой порядок прямо установлен частью 14 статьи 95 ФЗ № 44.

[1] пункт 16 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от «28» июня 2017 года

Кроме права отказаться от исполнения контракта по своей инициативе, закон предусматривает обязанность Заказчика (ч. 15 ст. 95 44-ФЗ) принять такое решение в определенных случаях:

  • если в процессе исполнения контракта выявлено несоответствие Исполнителя (поставляемого товара) определенным документацией о закупке (извещением об осуществлении закупки) требованиям;
  • если Исполнитель сообщил недостоверные сведения о своем соответствии или соответствии товара указанным требованиям, в результате чего победил при определении Исполнителя;
  • если в процессе исполнения контакта по закупке товара в соответствии со специальным инвестиционным контрактом или контрактом с регулируемыми ценами, согласно которым в РФ создано, модернизировано, освоено производство товара, установлено, что такие контракты расторгнуты.

ФЗ № 44 не связывает право Заказчика на отказ от контракта с конкретными нарушениями со стороны Исполнителя, в законе указано, что право на отказ должно быть закреплено в контракте, а основание для отказа должно быть предусмотрено гражданским законодательством.

Вместе с тем, некоторые положения ГК РФ позволяют Заказчику отказаться от договора без каких-либо причин. Так, в статье 717 ГК определено, что Заказчик вправе в любой момент до сдачи ему результата отказаться от исполнения договора. При этом он должен уплатить подрядчику часть цены пропорционально выполненной работы, а также возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда в установленных пределах.

Учитывая тот факт, что при определении оснований для одностороннего отказа от контракта ФЗ № 44 делает отсылку к ГК РФ, формально для недобросовестных Заказчиков появляются правовые возможности для немотивированных односторонних отказов от исполнения контрактов.

На практике сложились разные подходы относительно того, может ли Заказчик отказаться от контракта по правилам статьи 717 ГК РФ, или лишен такой возможности.

Согласно позиции, высказанной Министерством экономического развития РФ, односторонний отказ Заказчика допускается только при нарушении Исполнителем условий контракта. К такому выводу приводит системный анализ частей 8, 9 и 11 статьи 95 ФЗ № 44 [1]. Кроме того, в письмах разъясняется, что ФЗ № 44 предусматривает обязанность Заказчика отменить решение об отказе, если Исполнитель устранил те нарушения, которые привели к указанному решению. Следовательно, именно нарушения, допущенные Исполнителем, могут являться основанием к принятию Заказчиком решения об одностороннем отказе.

Указанная позиция нашла отражение и в судебной практике. Так, Арбитражный суд Северо-Западного округа в своих решениях указал, что признание за Заказчиком безусловного права на отказ от контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ, позволяет немотивированно отказаться от исполнения контракта в любой момент, что влечет злоупотребления со стороны недобросовестных Заказчиков. Односторонний отказ не может быть произвольным, и допустим только в случае нарушения условий контракта.[2]

Однако в судебной практике встречался и прямо противоположный подход к рассматриваемому вопросу. Так, в некоторых случаях, оценивая законность отказа Заказчика от исполнения контракта, суды исходили из того, что статья 717 ГК РФ не обязывает Заказчика указывать мотивы отказа от исполнения договора, при этом законом предусмотрено право заказчика по своей инициативе отказаться от контракта.
Гражданское законодательство не ставит право Заказчика на отказ от исполнения контракта в зависимость от факта надлежащего исполнения второй стороной контракта своих обязательств.[3]

Исходя из разъяснений гос.органов и сложившейся судебной практики, в настоящий момент право Заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта находится во взаимосвязи с фактом допущенных Исполнителем нарушений условий контракта. При этом уточняется, что такие нарушения должны быть существенными. Кроме того, если Заказчик безосновательно отказался от контракта, его могут привлечь к административной ответственности по статье 7.32 КоАП (нарушение порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта). Штрафы в этом случае достигают 50 000 рублей для должностных лиц и 200 000 рублей для юридических лиц.

По нашему мнению, указанная позиция справедлива, ведь только в случае отказа от контракта по причине допущенных контрагентом нарушений можно говорить о равноправии сторон в отношениях, связанных с исполнением гос.контракта.

[1] Письма Минэкономразвития России от 26.11.2015 N Д28и-3488, от 21.09.2015 N Д28и-2821, от 17.09.2015 N Д28и-2790), Письмо Минэкономразвития России от 10.03.2017 N Д28и-1239).

[2] Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 09.08.2018 по делу N 304-ЭС18-2754, А67-8909/2016, п. 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.05.2016 N Ф07-3770/2016 по делу N А13-8444/2015, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.02.2017 N Ф07-13199/2016 по делу N А13-4566/2016.

[3] Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2015 г. по делу № А70-2280/2015

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию