Advokat-inform.ru

Юридический советник
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Кто может быть избран в совет МКД?

1. Роль совета многоквартирного дома в управлении домом.

Совет многоквартирного дома – выборный орган собственников помещений в многоквартирном доме. Его создание и полномочия регулируются статьей 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс, ЖК).

Совет многоквартирного дома (далее – совет МКД, совет дома, совет) избирается собственниками помещений в многоквартирном доме, в котором не создано товарищество собственников жилья (ТСЖ) и данный дом не управляется жилищным кооперативом. Единственным органом управления таким домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (далее – общее собрание). Общее собрание как орган управления принимает решения по наиболее важным вопросам, связанным с управлением многоквартирным домом. Вопросы, принятие решений по которым относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, приведены в Приложении 1.

Правовой статус совета МКД как органа, связанного с управлением многоквартирным домом, прямо не установлен Жилищным кодексом . Но анализ полномочий, предоставленных совету многоквартирного дома Жилищным кодексом, показывает, что совету не передаются полномочия общего собрания принимать решения по управлению многоквартирным домом. Поэтому работа совета МКД не может заменить общего собрания. Роль совета МКД состоит в том, чтобы до общего собрания готовить предложения по вопросам, которые будут рассматриваться на общем собрании, а затем обеспечивать и контролировать выполнение решений, принятых общим собранием (таблица 1). И это очень важная роль, потому что если вопросы не проработаны заранее, на общем собрании собственникам помещений трудно принять обоснованные решения. Кроме того, как показала практика, если в доме нет постоянно действующего органа, представляющего интересы собственников, нет возможности обеспечить постоянное взаимодействие с управляющей организацией и эффективный контроль за исполнением ею обязательств по договору управления.

Если собственники помещений в многоквартирном доме хотят детально определить, какие именно действия они поручают совету многоквартирного дома (в рамках полномочий совета МКД и его председателя, установленных Жилищным кодексом), а также в одном документе собрать решения по организационным вопросам деятельности совета, они решением общего собрания могут утвердить положение о совете многоквартирного дома. Проект такого положения приведен в Приложении 2.

Таблица 1. Полномочия совета многоквартирного дома и председателя совета многоквартирного дома.

Полномочия совета МКДПолномочия председателя совета МКД
Обеспечивает выполнение решений общего собрания собственников помещений
Выносит на общее собрание собственников помещений в МКД в качестве вопросов для обсуждения предложения о порядке пользования общим имуществом в МКД, в том числе земельным участком, о порядке планирования и организации работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, о порядке обсуждения проектов договоров, заключаемых собственниками помещений в данном доме в отношении общего имущества в данном доме и предоставления коммунальных услуг, предложения по вопросам компетенции совета многоквартирного дома, избираемых комиссий и другие предложения по вопросам, принятие решений по которым не противоречит Жилищному кодексу
Представляет собственникам помещений предложения по вопросам планирования управления многоквартирным домом, организации такого управления, содержания и ремонта общего имущества в данном доме
Представляет собственникам помещений до рассмотрения на общем собрании свое заключение по условиям проектов договоров, предлагаемых для рассмотрения на этом общем собранииВправе вступить в переговоры относительно условий договора управления многоквартирным домом (при непосредственном управлении – договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в МКД, договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления) — до принятия общим собранием собственников помещений решения о заключении договора управления многоквартирным домом. Доводит до сведения общего собрания собственников помещений результаты переговоров по условиям договора управления многоквартирным домом (при непосредственном управлении – договора на содержание и ремонт общего имущества, договоров ресурсоснабжения)
Осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услугПодписывает акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД, акты о нарушении нормативов качества или периодичности оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также направляет в органы местного самоуправления обращения о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса.
Читайте так же:
Как узаконить пристройку в помещении общего пользования

Сопоставление полномочий совета МКД и председателя совета показывает, что председатель совета действует как руководитель коллегиального органа. Его полномочия вытекают из полномочий совета. Именно совет готовит предложения, представляет собственникам помещений свое заключение по условиям проектов договоров (в том числе используя результаты переговоров, проведенных председателем), осуществляет контроль за оказанием услуг и выполнением работ по договору управления домом, а председатель совета подписывает акты приемки услуг и работ, акты о нарушениях договорных обязательств и обращается в органы местного самоуправления при невыполнении управляющей организацией условий договора управления. Поэтому председатель совета МКД должен основываться не на своем единоличном решении, а на решении совета.

В Жилищном кодексе кроме полномочий председателя совета МКД как руководителя совета указаны также его полномочия как доверенного лица отдельных собственников помещений, выдавших ему доверенность на заключение договора управления многоквартирным домом (на условиях, указанных в решении общего собрания), контроль за выполнением обязательств по заключенному договору, а также на выступление в суде в качестве своего представителя по делам, связанным с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг.

Нужно иметь в виду, что председатель совета МКД, действуя по доверенности конкретного собственника помещения, выступает только как доверенное лицо данного собственника, а не как руководитель коллегиального органа – совета многоквартирного дома. Собственник помещения вправе выдать аналогичную по полномочиям доверенность любому лицу, а не только председателю совета МКД. При выдаче доверенностей председателю совета МКД многими собственниками помещений в доме, возможно, облегчается заключение договора управления с собственниками помещений в многоквартирном доме (потому что часть договоров подписывает одно доверенное лицо). Но это скорее облегчает процесс подписания договоров для управляющей организации. Для собственников помещений мало что меняется, просто вместо того, чтобы самим подписать договор, они подписывают доверенность другому лицу. Но права и обязанности по договору возникают именно у собственников помещений . А председатель совета МКД, не зависимо от того, есть ли у него доверенности собственников помещений или нет, участвует в контроле за исполнением управляющей организацией обязательств по договору управления, потому что он член совета МКД — органа, у которого есть полномочие осуществлять контроль.

Доверенности собственников помещений действительно нужны председателю совета МКД в случае, если он будет представлять их интересы в суде.

Полномочия председателя или члена совета многоквартирного дома могут подтверждаться выпиской из протокола общего собрания, на котором они были избраны в состав совета, подписанной председателем и секретарем общего собрания. В выписке из протокола общего собрания должны быть указаны дата проведения общего собрания, решение об избрании собственника помещения председателем (членом) совета многоквартирного дома (с указанием адреса дома) и на какой срок избран совет дома. Выписка из протокола общего собрания может быть заверена органом территориального общественного самоуправления или органом местного самоуправления, если представители этих органов присутствовали на общем собрании.

Кто может быть избран в совет МКД?

Совет дома избирается по решению собственников помещений в МКД, при выбранном способе управления таким домом, как управление управляющей организацией.

Совет МКД не является юридическим лицом, избирается на 2 года, если иной срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в таком доме, и численность членов совета дома определяется решением общего собрания собственников помещений.

К основным полномочиям совета МКД относится обеспечение выполнений решений, принятых на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, разработка плана по организации работ для его содержания и ремонта, контроль по выполнению работ и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме управляющей организацией, а также за качеством предоставляемых коммунальных услуг, утверждение решения о текущем ремонте общего имущества в доме, если оно было принято на общем собрании собственников помещений большинством голосов.

Читайте так же:
Могут ли отобрать I группу инвалидности?

Одна из важнейших задач совета МКД – подготовить предложения собственникам помещений по условиям договора управления МКД, а это, прежде, всего, предложения по перечню услуг и работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества, который собственники помещений заказывают управляющей организации, а также предложение по размеру платы собственников помещений, обеспечивающей выполнение этих услуг и работ.

Правовой статус совета МКД, как органа, связанного с управлением МКД, прямо не установлен Жилищным кодексом Российской Федерации.

Совету МКД не передаются полномочия общего собрания, как принимать решения по управлению многоквартирным домом. Поэтому работа совета МКД не может заменить общего собрания. Роль совета МКД состоит в том, чтобы до общего собрания готовить предложения по вопросам, которые будут рассматриваться на общем собрании, а затем обеспечивать и контролировать выполнение решений, принятых общим собранием

В период между общими собраниями собственников помещений в многоквартирном доме совет МКД является связующим звеном между такими собственниками и управляющей организацией, помогая собственникам принимать решения и осуществлять контроль за их выполнением.

Совет МКД, выполняя определённые функции по управлению домом, тесно сотрудничает с управляющей организацией. Конструктивный диалог между выборным органом МКД и управляющей организацией помогает оперативно решать возникающие при управлении домом вопросы, доводить до собственников важную информацию.

Совет МКД, наряду с контролем за исполнением управляющей организацией договора управления и исполнением решений общих собраний собственников помещений, выполняет информационно-аналитические функции, выносит на обсуждение собственников важные вопросы и предложения по управлению домом, ежегодно отчитывается о проделанной работе.

Перечень полномочий совета МКД может быть расширен, но не в ущерб остальным собственникам помещений в данном МКД.

Управляющая организация может расширить полномочия совета МКД, согласовав это на уровне договора управления МКД или протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Интересы председателя и членов совета не должны преобладать над общественными интересами, то есть интересами большинства собственников в МКД.

Все предложения должны быть направлены на повышение качества содержания общего имущества, безопасности, комфортности проживания в доме, на более эффективное использование средств, которые собственники помещений платят на содержание общего имущества.

Подробнее о совете многоквартирного дома вы можете узнать в Азбуке для потребителей услуг ЖКХ.

(Пошаговая инструкция для инициативной группы)

Инициаторами проведения общего собрания собственников могут быть собственник или несколько собственников помещений в данном доме (ст. 45 ЖК РФ).

Шаг 1. Создание инициативной группы собственников.

Собираем инициативную группу, в идеале от каждого подъезда по человеку, но можно действовать и в одиночку, помним, что главное в этом деле — инициатива.

Собрали команду единомышленников, сразу проводите заседание инициативной группы, чтобы обсудить проблемы и вопросы, которые волнуют вас и остальных жителей дома.

На повестке дня вопрос номер один – выбор Совета многоквартирного дома и Председателя Совета дома. Составляем список кандидатов, изучаем Положение о Совете и Председателе Совета, если необходимо, то вносим коррективы в рассматриваемые документы. Итоговым документом должен стать протокол заседания инициативной группы, в котором выражены намерения инициаторов выйти на общее собрание и перечень вопросов которые они собираются обсудить с остальными жителями.

Приложение № 1 – Образец протокола заседания инициативной группы.

Итак, повестка дня планируемого собрания осознана, обсуждена с коллегами и сформулирована. Теперь надо ознакомить остальных жителей дома с вашей инициативой.

Шаг 2. Составление реестра собственников помещений

В реестр включаются собственники с указанием площади занимаемых ими помещений. За данной информацией члены инициативной группы могут обратиться в управляющую компанию. В случае отказа обращайтесь в органы местного самоуправления.

Приложение№ 2 –Образец реестра собственников помещений многоквартирного дома

ВАРИАНТ-1:Общее собрание собственников в очной форме

(посредством совместного присутствия собственников в определенном месте и в определенное время )

Читайте так же:
Апелляционное обжалование определения арбитражного суда

Шаг 3. Оповещение о предстоящем Общем собрании собственников.

Изготавливаем и размещаем в общедоступных местах объявления о предстоящем общем собрании не менее чем за 10 (десять) дней, до даты его проведения. В объявлении указываем сведения о лице (лицах) по инициативе которого проводится общее собрание, где, когда и во сколько состоится собрание, повестку дня, порядок ознакомления с информацией и материалами, которые будут представлены на данном собрании.

Очень важно помнить, что обсуждать на собрании можно только те вопросы, которые будут указаны в объявлении. Если что-то забыли, а потом вдруг вспомнили, прямо на собрании, то решения принятые по таким вопросам будут недействительными.

Приложение № 3 – Образец уведомления о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Приложение 3-а – Образец реестра вручения уведомлений о проведении общего собрания собственников многоквартирного дома.

Шаг 4. Проведение общего собрания.

  • В день проведения собрания инициативная группа встречает в назначенном месте и в условленное время остальных собственников.

Составляется реестр собственников или уполномоченных лиц по доверенности пришедших на собрание.

Приложение № 4 – Регистрационные листы собственников помещений многоквартирного дома, принявших участие в голосовании.

    • Выбираем председателя собрания и секретаря для ведения
    • Не забываем, что голосуют только собственники или уполномоченные лица по доверенности поэтому каждый пришедший должен подтвердить своё право принимать решения, предъявив документ, удостоверяющий право собственности на помещение.
    • Проводится обсуждение кандидатур в члены Совета, Председателя Совета.
    • Проводится голосование.

    Голосование должно быть проведено по каждому отдельному вопросу, указанному в повестке дня. Свою волю выражаем просто: — «за», «против», «воздержался».

    Очень важно помнить, что собрание считается легитимным (правомочным), если на нём присутствовали собственники, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов. Напоминаем, что измерителем в голосовании является — м2. Решение по вопросу создания Совета многоквартирного дома считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа голосов принимающих участие в общем собрании.

    Приложение № 5: Образец протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

    Шаг 5 Оформление результатов общего собрания собственников.

    • Секретарь общего собрания подсчитывает голоса и оформляет итоговый протокол.
      • Председатель и секретарь собрания оформляют
      • и размещают их в местах,указанных в решении общего собрания, наиболее доступных для всех собственников.

      Приложение № 6: Порядок уведомления (сообщения) собственников помещений о решениях, принятых общим собранием.

      Шаг 6 Хранение документов.

      Протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решения таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания.

      Документация, подлежащая хранению при очной форме голосования:

      — протокол заседания инициативной группы;

      — объявления с повесткой дня общего собрания;

      — реестр всех собственников;

      — реестр собственников принявших участие в голосовании;

      — протокол проведения общего собрания;

      — уведомления, информирующие собственников об итогах прошедшего голосования.

      В случае отсутствия кворума, общее собрание можно провести и в заочной форме.

      ВАРИАНТ -2: Общее собрание собственников в заочной форме

      Своё решение, по вопросам, вынесенным на голосование, собственники могут выразить заочно, путём передачи бюллетеня по адресу указанному в уведомлении.

      Первые шаги по проведению собрания в заочной форме принципиально не отличаются от тех, которые нужно предпринять при организации очного голосования.

      Инициатор общего собрания/инициативная группа/ принимает решение о проведении общего собрания в заочной форме. Как и в первом случае, обсуждается повестка общего собрания, рассматриваются кандидатуры членов Совета и Председателя Совета и т.д. Но дальше возникают различия:

      Члены инициативной группы должны изготовить уведомления, в которых извещают каждого собственника о предстоящем голосовании.

      Шаг 7 Изготовление уведомлений о проведении общего собрания собственников помещений в заочной форме.

      В уведомлении о проведении общего собрания в заочной форме указывают инициативную группу, перечень вопросов, по которым просят остальных собственников высказать своё решение, адрес и порядок ознакомления с необходимыми материалами и информацией, дату сдачи бюллетеня для голосования.

      Приложение № 7 – Образец уведомления о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в заочной форме.

      Шаг 8. Изготовление бюллетеней для голосования.

      В таких бюллетенях для голосования необходимо предусмотреть графы, в которых лица, участвующие в голосовании, смогут указать: Ф.И.О., адрес собственника, сведения о документе, подтверждающем право собственности на помещение в многоквартирном доме, решение по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за»; «против»; «воздержался».

      Приложение № 8– Образец решения (бюллетеня) заочного голосования

      Шаг 9. Доставка уведомлений и бюллетеней для голосования собственникам помещений многоквартирного дома.

      Уведомления и бюллетени для голосования собственникам помещений многоквартирного дома необходимо разнести в каждую квартиру и вручить собственнику под роспись, не менее чем за 10 дней до принятия решения.

      Приложение 3-а – Образец реестра вручения уведомлений о проведении общего собрания собственников многоквартирного дома.

      Вспомним, что в самом начале мы рекомендовали пригласить в инициативную группу представителей от каждого подъезда. Вот теперь, такой представитель сможет разнести по квартирам уведомления и бюллетени для голосования. Вручать документы нужно под роспись.

      Шаг 10. Оформление результатов заочного голосования собственников.

      Инициативная группа осуществляет обработку поступивших бюллетеней и по истечении указанного срока производит подсчёт результатов голосования.

      Окончательное решение общего собрания собственников оформляется в виде протокола с приложением к нему всех бюллетеней для голосования. В протоколе должны быть перечислены все вопросы, выносимые на голосование и принятое общим собранием решение по каждому вопросу. Итоги голосования доводятся до всех собственников посредством размещения в общедоступных местах информационных листков, не позднее 10 дней, со дня окончания голосования.

      Приложение № 9 – Образец протокола общего собрания собственников помещений в форме проведения заочного голосования

      Приложение № 6: Порядок уведомления (сообщения) собственников помещений о решениях, принятых общим собранием.

      Шаг 11. Хранение документов. Протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решения таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания.

      Документация, подлежащая хранению, при заочной форме голосования:

      протокол заседания инициативной группы;

      — реестр всех собственников;

      — уведомления и бюллетени для голосования;

      — протокол решения общего собрания + полученные уведомления и бюллетени

      — уведомления, информирующие собственников об итогах прошедшего голосования.

      Если решение принято, то все собственники независимо от того, принимали они участие в голосовании, или нет, обязаны исполнить решение общего собрания. В случае, если кто-то считает, что его права нарушены может обратиться в суд и попытаться опротестовать решение общего собрания.

      Совет многоквартирного дома: зачем он нужен?

      Четыре года прошло с момента внесения в Жилищный кодекс РФ статьи 161.1 о Совете многоквартирного дома. Жители Мегиона не спешат создавать такие советы, чтобы контролировать работу управляющих компаний, хотя это прямая обязанность каждого собственника. Между тем только от собственника зависит, насколько комфортно ему же самому будет в своём доме.

      Что же такое Совет многоквартирного дома? Это коллегиальный общественный выборный орган непосредственного управления многоквартирным домом, который должен отстаивать интересы собственников жилья в отношениях с управляющей компанией. Заметим, что государство обязывает создавать такие советы. Разберёмся, зачем они всё-таки нужны, какие обязанности на них возложены, и как жильцы могут их использовать.

      Как его создать?

      Совет многоквартирного дома должен быть создан в каждом доме, где больше четырёх квартир и не создано товарищество собственников жилья (ТСЖ), и если дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом. Причём, если это не будет реализовано самими жильцами самостоятельно, органу местного самоуправления необходимо будет созвать общее собрание собственников помещений для избрания Совета дома и его председателя либо создать в доме ТСЖ.

      Что нужно для того, чтобы организовать Совет дома? Во-первых, выявить активных, работоспособных и инициативных собственников. Во-вторых, на общем собрании собственников дома избрать состав Совета, его председателя и определить сроки действия Совета. (Совет переизбирается на общем собрании каждые два года, если иной срок не установлен решением общего собрания). Затем необходимо протокол общего собрания направить в управляющую компанию и заключить с ней соглашение по вопросам управления домом. Количество членов Совета многоквартирного дома устанавливается с учётом имеющегося в конкретном доме количества подъездов, этажей, квартир. Например, в состав Совета могут быть избраны по 3-4 представителя от подъезда, по одному представителю от этажа или квартиры. Но решением общего собрания могут быть установлены и другие принципы представительства в Совете (например, в зависимости от размера долей в праве собственности на общее имущество и т.п.).

      Стоит отметить, что Совет – это добровольный орган и не требует регистрации. Он избирается общим собранием собственников, но не отменяет полномочия общего собрания и наделён определёнными правами, в том числе представлять интересы собственников в суде. Оплата за работу в Совете не предусмотрена. Если же общее собрание решит оплачивать труд председателя и членов Совета, это можно будет делать только за счёт дополнительных добровольных взносов жильцов.

      Что может Совет, а чего — нет?

      Основная функция Совета многоквартирного дома — контролировать управляющую компанию (УК), вести диалог от имени жителей дома с УК, ресурсоснабжающими организациями и организациями-поставщиками жилищно-коммунальных услуг.

      Совету даны достаточно важные полномочия. Они оформляются Положением о совете многоквартирного дома. Деятельность совета МКД заключается в подготовке и проведении общего собрания собственников различным вопросам. К ним относятся порядок пользования общим имуществом и земельным участком, на котором расположен дом, планирование и организация управления многоквартирным домом, содержание и ремонта (также и его стоимость) общего имущества, проекты договоров, заключаемых собственниками помещений в отношении общего имущества и предоставления коммунальных услуг, контроль за оказанием и качеством услуг, выполнением работ по управлению домом. Весь перечень полномочий Совета МКД закреплён в жилищном законодательстве.

      Как и любой орган, Совет должен иметь руководителя – председателя. Он избирается из состава членов Совета МКД. Круг его полномочий также определён Жилищным кодексом РФ. Председатель Совета действует на основании доверенности собственников помещений. Его обязанность — со всей ответственностью контролировать выполнение обязательств по заключённым договорам оказания услуг, выполнению и качеству работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников жилья многоквартирного дома. В случае невыполнения управляющей компанией обязательств по договорам председатель направляет обращение в органы местного самоуправления.

      Существует ошибочное мнение, что собственники помещений вправе контролировать, как и на что управляющая организация тратит средства, поступившие ей в качестве оплаты по договору управления многоквартирным домом. Это не так. Собственники могут лишь спрашивать с управляющей компании за качество и объём выполненных по договору работ.

      Понятно, что Совет должен проводить довольно активную работу и по её результатам ежегодно отчитываться перед собственниками. А вот отсутствие Совета позволяет управляющей компании обслуживать дома без учёта интересов и нужд собственников.

      Совет создан, что дальше?

      В первую очередь необходимо провести ревизию общедомового имущества. Только обладая информацией о составе и состоянии своего имущества, собственники могут определить необходимый набор услуг по содержанию этого имущества и какой ремонт требуется. Кроме того, такая ревизия даст возможность взять под контроль общедомовые приборы учёта, снизить общедомовые начисления, а также уменьшить свои затраты на содержание общедомовой собственности.

      Также следует провести межевание придомовой территории. Если она уже размежевана, то нужно получить план своего участка. Это поможет «спасти» свои дворы от точечной застройки, а жители будут точно знать границы своих владений и понимать, за что они платят, какую территорию содержат, и требовать от управляющей организации надлежащего содержания этого земельного участка.

      После этого можно переходить к проработке договора управления. Он должен чётко определять обязанность управляющей компании по содержанию общего имущества МКД и предоставлению коммунальных услуг. Иными словами, содержать перечень тех работ и услуг, за которые собственники платят деньги.

      голоса
      Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию