Advokat-inform.ru

Юридический советник
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Какие виды служебных писем активно практикуются в предпринимательской среде и госструктурах

Информационное письмо о деятельности компании

Информационное письмо – это род деловой документации, которая служит для уведомления партнеров, заказчиков, контрагентов, а также членов коллектива о каких-либо новостях, изменениях, достижениях и пр. сторонах деятельности организации.

Написание информационных посланий — необходимая часть работы для представителей бизнес-структур и государственных учреждений.

  • Бланк и образец
  • Бесплатная загрузка
  • Онлайн просмотр
  • Проверено экспертом

Обязательно или нет

Данный вид документов не является обязательным, т.к. информирование кого-либо о текущих делах организации отдается на откуп ее руководству и администрации. Тем не менее, многие предприятия, особенно крупные, не пренебрегают формированием таких писем, достигая таким образом сразу нескольких целей:

  • информируют заинтересованных лиц обо всех происходящих событиях;
  • мотивируют их к дальнейшем у сотрудничеству и плодотворной работе;
  • повышают имидж компании.

Кто составляет информационное письмо

Обычно обязанность по составлению информационного письма лежит на руководителе структурного подразделения, который решает затрагиваемые в письме вопросы. Это может быть, например:

  • начальник отдела маркетинга (если речь идет о новых маркетинговых предложениях для партнеров);
  • заместитель директора (если через письмо администрация фирма информирует о чём–либо своих сотрудников) и т.д.

В любом случае составителем письма должно быть лицо, в чьи должностные функции входит написание подобного рода писем или уполномоченное на их составление отдельным распоряжением директора.

Текст информационного письма обязательно должен быть согласован с непосредственным начальником составителя или руководителем фирмы.

Кому адресовать информационное письмо о деятельности компании

Информационное письмо может быть направлено к какому-то конкретному лицу или группе лиц: директору потенциальной организации-партнера, заказчику — индивидуальному предпринимателю, членам коллектива и т.п.

Письма могут быть:

  • конфиденциальными (предназначенными для прочтения конкретным человеком);
  • отрытыми, публичными (для информирования максимально широкого круга людей).

Общие правила для всех писем

Формируя информационное письмо, нужно скрупулезно следить за правописанием и придерживаться письменных стандартов русского языка по части пунктуации, лексики, грамматики и т.п.

Надо помнить тот факт, что получатели деловой корреспонденции всегда смотрят на то, насколько правильно описаны доводимые до них сведения.

Безграмотное письмо способно снизить ценность изложенной в нем информации и даже подорвать доверие получателя к отправителю.

Письмо надо писать коротко, ёмко, по делу, памятуя о том, что «краткость сестра таланта», и не растекаясь мыслью по древу. Доказано, что получатели подобного рода писем не готовы тратить на их прочтение больше одной минуты, что обусловлено высоким темпом современной жизни. Адресат наверняка заметит то, что отправитель ценит его время, а если его заинтересует изложенная в письме информация, он найдет способ и время связаться с автором послания.

Что в письме допускать запрещено

В правилах написания информационных писем есть и некоторые абсолютные табу. В частности категорически недопустим развязный, грубый или чересчур панибратский тон. Также желательно избегать «штампов» или излишне холодных, «сухих» формулировок, специальной терминологии, обилия цифр, большого количества деепричастных и причастных оборотов и т.п.

Нельзя вносить в письмо недостоверные, непроверенные или лживые данные. Следует помнить о том, что информационное письмо при определенном стечении обстоятельств может обрести статус юридически значимого документа.

Основные моменты и образец составления письма

Информационные послания, вне зависимости от их автора и адресата, должны касаться только деятельности организации–отправителя или связанных с ней обстоятельств. Одновременно с этим они должны соответствовать некоторым требованиям в плане структуры и содержания:

  1. Первым делом, следует учесть, что в информационном письме всегда должны присутствовать:
    • дата его составления,
    • реквизиты отправителя и получателя,
    • корректное адресное обращение (например «Уважаемый Петр Семенович», «Уважаемая Ирина Викторовна», «Уважаемые коллеги» и т.д.). Но если адресат не определен, что иногда бывает, то можно ограничиться приветствием «Добрый день!».
  2. Далее идет основная, информационная, часть письма. Здесь нужно указать повод и цель для его написания, а также все прочее, что имеет отношение к описываемому делу: новости, предложения, изменения, просьбы, объяснения и т.п.
  3. Ниже в письме необходимо написать заключение, которое должно подводить итог всему вышесказанному.

Если к письму прилагаются какие-то дополнительные бумаги, видео и фото файлы и свидетельства, это следует также отметить в его содержании отдельным пунктом.

Информационное письмо о деятельности компании

Как оформить информационное письмо

К оформлению письма, также как к его содержанию никаких особенных требований нет. Его допустимо писать как на фирменном бланке предприятия, так и на стандартном листе любого удобного формата. Первый вариант предпочтительнее, так как здесь отсутствует необходимость вручную писать реквизиты организации. К тому же, такое письмо выглядит значительно солиднее и еще раз подчеркивает его отношение к официальной корреспонденции.

Читайте так же:
Сроки рассмотрения обращений граждан в государственные органы

Информационное письмо можно печатать на компьютере (хорошо в том случае, если нужно сразу несколько копий) или писать от руки – особенно выигрышно смотрятся письма, написанные каллиграфическим почерком с помощью пера.

Послание обязательно должно быть заверено подписью его составителя. Если это печатное письмо, можно использовать факсимильную подпись, если «живое», то только оригинальную.

Проштамповывать послание при помощи печати строгой необходимости нет, т.к. с 2016 года юридические лица имеют право использовать в своей работе штемпельные изделия только тогда, когда эта норма закреплена во внутренних нормативно-правовых актах компании.

При необходимости, прежде чем отправить послание, его следует зарегистрировать в журнале внутренних документов или журнале исходящей документации.

Путеводитель по госорганам, с которыми сталкивается бизнес

Елена Мехоношина

Инспекций и служб в государстве много, а предприниматель у себя один.

👀 Составили список госорганов, которые контролируют, выдают разрешения и — да, мы верим! — по своим вопросам помогают малому бизнесу. Коротко и только самое важное.

Антимонопольная служба (ФАС)

Их участок — реклама, госзакупки, естественные монополии, конкуренция на рынке и цены на жизненно важные товары.

Контролирует работу и тарифы энергетиков, газовиков и коммунальщиков, цены на продукты, бензин и лекарства.

Проверяет организаторов госзакупок. Ведёт реестр недобросовестных поставщиков. Штрафует поставщиков за нарушение условий госконтрактов.

Следит, чтобы реклама не врала, не навязывалась и не унижала конкурентов.

Рассматривает жалобы предпринимателя на госзаказчиков, конкурсную комиссию в закупках. Проверит недобросовестного конкурента, изготовителя контрафакта, если найдёт нарушения — выдаст предписание и оштрафует. Разберётся с отказом дать место на розничном рынке.

Минюст

Регистрирует некоммерческие организации — партии, церковные общины, благотворительные фонды. Следит, чтобы их деятельность соответствовала заявленным целям.

Вносит некоммерческие организации в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Принимает жалобы на нарушение закона адвокатами, нотариусами и органами ЗАГС.

Следит за пожарной безопасностью в помещениях, на природе и безопасностью людей в целом.

Проверяет, как предприниматель соблюдает в своём помещении требования пожарной безопасности. За нарушения штрафует и выдаёт предписания об устранении нарушений.

Выдаёт лицензии на установку пожарных сигнализаций и изготовление средств тушения пожаров.

Приезжает по вызову, тушит пожар, спасает тонущих на льдине и заблудившихся в горах.

Налоговая инспекция (ФНС)

Собирает налоги и страховые взносы. Регистрирует юрлиц, ИП и самозанятых. Участвует в ликвидации и банкротстве бизнеса.

Проверяет полноту и своевременность уплаты налогов, наличие онлайн-касс, исполнение обязанности налогового агента. Блокирует счета предпринимателей. Штрафует, доначисляет налог и насчитывает пени за нарушения.

Исключает из реестра неработающих юрлиц, с недостоверными адресами и подставными директорами. Дисквалифицирует директоров и недобросовестных учредителей.

Пенсионный фонд (ПФР)

Назначает и выплачивает пенсии.

Выдаёт сертификат на материнский капитал и переводит деньги.

Заключает договор с самозанятыми на добровольные пенсионные взносы.

Полиция

Выезжает на вызов о преступлении. Собирает улики, ищет, задерживает и допрашивает подозреваемых. Расследует преступления и передаёт дело в суд.

Приедет по вызову, если ограбили офис, избили сотрудника или скачали программу без лицензии (ага, это к ним).

Прокуратура

Следит за соблюдением законов в общем и целом.

Ходит с плановыми проверками и по жалобам на чиновников, следователей, полицейских, юрлиц и предпринимателей. Заводит уголовные, административные дела и наказывает виновных.

Судится с предпринимателями и государством в интересах потребителей, пациентов, людей с ограниченными возможностями. Даёт заключение в судах о выселении, отмене увольнения, возмещении вреда жизни и здоровью.

Через арбитражный суд отменяет указы, постановления и предписания, ущемляющие права предпринимателей в целом.

Защищает предпринимателя, когда чиновники вымогают взятку, затягивают проверку, отказывают в льготах и субсидиях, заключают договор аренды госимущества и земли на незаконных условиях. Если жалоба «не к ним», объясняет, в какой орган обратиться.

Росалкогольрегулирование

Следит за безопасностью производства и продажи алкоголя и сигарет. Контролирует цены на них.

Выдаёт лицензию на продажу алкоголя и подключает к ЕГАИС.

Читайте так же:
Договор найма жилого помещения: понятие, виды, содержание

Штрафует за изготовление и продажу алкоголя с нарушением технического регламента, продажу несовершеннолетним и нарушение ценообразования.

Росздравнадзор

Контролирует качество медицины, исследование лекарств и процедуру маркировки лекарств. Регистрирует медицинские изделия.

Выдаёт лицензии аптекам, частным клиникам и производителям медицинских изделий.

Роскомнадзор

Контролирует сооружения связи, работу СМИ, телевидения, телефонных операторов и сайтов. Следит за работой с персональными данными по правилам.

Блокирует сайты с опасной информацией и неугодные мессенджеры.

Проверяет, как предприниматель работает с персональными данными работников и клиентов, собранных офлайн и через сайт. Штрафует за сбор данных без согласия человека и плохую защиту от утечки.

Росреестр

Регистрируют продажу, аренду, залог помещений и земли.

Ведёт кадастровый учёт недвижимости, реестр прав на неё и каталог географических названий.

Следит за оценщиками и кадастровыми инженерами.

Считает кадастровую стоимость квартиры, офиса, земли, по которой потом платят налог на недвижимость.

Штрафуют за самовольное занятие земли, использование участка не по назначению и нарушение правил мелиорации.

Рособрнадзор

Следит за качеством государственного и частного образования.

Выдаёт лицензии на образовательную деятельность.

Россельхознадзор

Контролирует выращивание и перевозку животных, использование пестицидов и агрохимикатов, качество почвы и зерна.

Выдаёт лицензии зоопаркам, циркам, дельфинариям и продавцам лекарств для ветеринарии.

Штрафует за нарушение санитарных правил перевозки животных и продажи продуктов животноводства.

Роспатент

Регистрирует права на изобретения, товарные знаки, программы, наименование мест происхождения товаров и выдаёт свидетельства.

Аттестует патентных поверенных — специалистов, которые зарабатывают на помощи в оформлении интеллектуальных прав.

Рассматривает возражения предпринимателей на экспертизу заявок на товарные знаки и заявления о прекращении охраны товарного знака и патентов на изобретения.

Роспотребнадзор

Планово и по жалобам проверяет, как предприниматель соблюдает права потребителей, правила продажи товаров и использования касс. В его ведении и офлайновый бизнес, и интернет-магазины. За нарушения штрафуют.

Следит, чтобы магазины, кафе и парикмахерские работали по санпинам, и где надо — с медкнижками.

Принимает уведомление о начале деятельности от гостиниц, общепита, мастерских и другого бытового бизнеса.

Выявляет очаги эпидемий опасных болезней, паразитов и клещей. Объясняет жителям и организациям города, как быть.

Контролируют перевозку и убой животных, продажу мяса и молока.

Выдаёт свидетельства безопасности продукции, санитарно-эпидемиологические заключения на помещения и медкнижки.

Росприроднадзор

Следит за сохранностью водных ресурсов, лесов, животных и полезных ископаемых. Контролирует утилизацию мусора.

Выдаёт лицензии на вывоз и утилизацию мусора 1-4 классов опасности.

Выдаёт разрешение на разведение и перевозку животных, рыболовство, вырубку лесов, выброс вредных веществ в воздух.

Определяет класс отходов предпринимателя и выдаёт паспорт.

Собирает с организаций плату за деятельность с негативным воздействием на окружающую среду.

Штрафует за самовольное занятие водного объекта, вырубку лесов и отлов животных.

Росстат

Ведёт статистику об экономических, социальных и экологических процессах в стране.

Собирает с предпринимателей отчёты по экономическим показателям. За несдачу штрафует.

Ространснадзор

Следит за безопасностью на транспорте, в том числе на такси.

Выдаёт разрешение на перевозку опасных и крупногабаритных грузов.

Принимает от предпринимателей уведомления о начале деятельности по перевозке пассажиров автобусами и такси.

Проверяет деятельности по перевозке пассажиров: наличие полиса ОСАГО, диагностической карты ТС и медосмотра водителя. Штрафует за перевозку с нарушением требований безопасности.

Ростехнадзор

Его сфера — безопасность в промышленности, на электрических и тепловых сетях, в метро, на гидросооружениях и при использовании атомной энергии.

Штрафует за повреждение электросетей, уничтожение специальных знаков на воде и санитарных зонах.

Служба судебных приставов (ФССП)

Принудительно исполняет судебные решения, охраняет здания судов, контролирует и ведёт реестр коллекторских агентств.

Ищет имущество и деньги должника по исполнительному листу. Ограничивает должнику выезд из страны. Накладывает арест на счета, описывает автомобили и квартиры, потом продаёт на торгах. Вырученные деньги отдаёт взыскателю. С должника берёт исполнительский сбор — штраф за отказ добровольно отдать деньги после требования пристава.

Если предприниматель знает, где его должник хранит товары и на какие карты принимает оплату, это стоит сообщить приставу. Сотрудничество с приставом ускорит получение денег. На бездействие пристава подают жалобу старшему приставу.

Суд арбитражный

Разбирает споры предпринимателей между собой и с государством. Есть отдельное подразделение — Суд по интеллектуальным правам. Там обжалуют решения Роспатента и антимонопольной службы, если они связаны с интеллектуальной собственностью.

Читайте так же:
Что делать, если сократили на работе, как проверить законность процедуры

Предпринимателю в арбитраж, если надо:

— Получить исполнительный лист на долг за товар, работы, услуги;

— Оспорить решение налоговой, штраф Роспотребнадзора или другого органа;

— Решить корпоративный спор с партнёром;

— Получить компенсацию за использование программы без лицензии;

— Запретить конкуренту использовать товарный знак;

Суд общей юрисдикции

Разбирают споры физлиц между собой, с государством и предпринимателями. Есть районные суды и мировые судьи — к кому идти, зависит от цены вопроса и сложности спора.

Чаще всего в общей юрисдикции с предпринимателем судятся работники, потребители, авторы украденных фото и фрилансеры. Жаловаться на решения некоторых госорганов тоже нужно туда. Например, оспорить предписание трудовой инспекции.

Таможня

Контролирует перевозки через границу.

Проверяют декларации, паспорта сделок, сертификаты и собирает таможенные пошлины. Контролируют перевозку автомобилей, пассажиров, животных, растений, драгметаллов и денег. Ещё — соблюдение валютного законодательства при внешнеэкономических сделках.

Штрафуют за ввоз товаров без декларации и недостоверные сведения в ней.

Трудовая инспекция

Проверяет соблюдение прав работников, безопасность рабочих мест и правила расследования несчастных случаев на производстве.

Ходит с проверками по жалобам работников на работодателей и раз в три года планово. Выносит предписания и штрафуют за нарушения. Ведёт реестр работодателей с долгами по зарплате и реестр работодателей, гарантированно соблюдающих права работников.

Федеральная миграционная служба (ФМС)

Контролирует работу иностранцев внутри страны. Выдаёт загранпаспорта для выезда из России.

Выдает иностранцам патенты на работу в России. Предпринимателям — разрешения на привлечение иностранной рабсилы и приглашения на въезд.

Выдаёт компаниям лицензии на трудоустройство граждан в других странах.

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК)

Контролирует экспорт товаров и информации. Устанавливает технические требования для защиты информации и персональных данных.

Выдает лицензии на изготовление программ, серверов, антивирусов и баз данных, связанных с защитой информации, в частности, гостайны и персданных.

Фонд социального страхования (ФСС, соцстрах)

Оплачивает работодателям больничные, декретные пособия, пособия на погребение и больничные по коронавирусу.

Собирает с работодателей взносы на травматизм. Если работник умер, травмировался или заработал профзаболевание, назначают пособие.

Выдаёт инвалидам коляски и протезы. Некоторым льготникам — путёвки в санаторий.

Оплачивает родовые сертификаты.

Заключает с ИП договоры на добровольное страхование на случай болезни и декрета. Потом выплачивают пособие исходя из МРОТ.

Статья актуальна на 04.02.2021

Получайте новости и обновления Эльбы

Подписываясь на рассылку, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от компании СКБ Контур

Определение и виды служебной тайны в законе

Закон о служебной тайне — существует ли нормативный акт с таким названием, как расшифровывается понятие «служебная тайна» и где можно ознакомиться с перечнем составляющих служебную тайну сведений, узнайте из нашего материала.

Какой федеральный закон расшифровывает понятие «служебная тайна»

В настоящее время отсутствует действующий федеральный закон, посвященный служебной тайне (СТ) и раскрывающий содержание этого термина.

Группа депутатов Госдумы подготовила проект закона «О служебной тайне» (№ 124871-4). Среди расшифрованной в нем терминологии присутствует и определение СТ. Это конфиденциальные сведения:

  • образующиеся в процессе управленческой работы органа или организации или получаемые ими в законном порядке в соответствии с их компетенцией;
  • распространение которых негативно сказывается на реализации органом или организацией законных полномочий (или препятствует ей).

Существует еще одна законодательно оформленная расшифровка понятия СТ, о которой расскажем в одном из следующих разделов.

СТ также можно определить как один из видов информации:

  • доступной ограниченному кругу лиц в силу исполнения ими должностных функций в государственных или муниципальных органах;
  • защищаемой законом.

Подробнее о разных видах сведений, доступ к которым ограничен и защищается законом, узнайте на нашем портале:

  • «Закон о банковской тайне в российском законодательстве».
  • «Является ли информация об уплате налогов контрагентом налоговой тайной?»

Служебная информация: ограниченного доступа и общедоступная

Исходя из специфики деятельности госорганов, к СТ можно отнести разнообразную специфическую информацию, включающую:

  • тайну следствия;
  • военную тайну;
  • налоговую тайну и др.

Не признаваемые СТ сведения можно объединить в следующие группы:

  • общенормативные;
  • административно-предупредительные;
  • форс-мажорные;
  • обеспечительные;
  • информирующие;
  • обязательно раскрываемые.

Детальную информацию о составе указанных групп см. на схеме:

Читайте так же:
Использование маткапитала на покупку квартиры.

Детальную информацию о составе указанных групп

О разнообразных сведениях, с необходимостью представления которых сталкиваются хозяйствующие субъекты в своей работе, узнайте из материалов:

  • «Сведения о финансовом состоянии организации — форма П-3».
  • «Подаем сведения о среднесписочной численности работников».

Какие нормативные акты (указы Президента, постановления Правительства РФ, ведомственные инструкции) посвящены вопросам служебной тайны

Отдельными нормативными актами определяется схема работы с информацией, признаваемой СТ в зависимости от сферы применения. Например:

  • постановление Правительства РФ от 03.11.1994 № 1233, устанавливающее схему обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности;
  • инструкции (положения, порядки) об отнесении служебной информации к разряду ограниченного распространения и алгоритмы обращения с ней:
    • в научной сфере (инструкция утверждена приказом Минобрнауки от 30.12.2010 № 2233);
    • в автодорожной сфере (утв. приказом Росавтодора от 17.03.2014 № 78);
    • на воздушном транспорте (утв. приказом Росавиации от 18.12.2014 № 841);
    • в системе Следственного комитета РФ (утв. приказом Следственного комитета от 23.12.2014 № 109);
    • иные (утв. приказом МПР от 12.01.2044 № 8, приказом ФМБА от 21.01.2009 № 20).

    Указом Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 утвержден перечень сведений, отнесенных к государственной тайне — отдельному набору информации, не относящемуся к СТ (нормативное разграничение сведений, составляющих гостайну, и информации, относимой к СТ, закреплено в абз. 2 п. 1.1 постановления Правительства РФ № 1233). Перечень состоит из 118 позиций, объединенных в 4 блока и содержащий сведения в областях:

    • военной;
    • экономики, науки и техники;
    • внешней политики и экономики;
    • разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности;
    • противодействия терроризму и обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер госзащиты.

    Другим Указом Президента РФ (от 06.03.1997 № 188) утвержден перечень сведений конфиденциального характера, включающий:

    • информацию о частной жизни граждан (сведениях, фактах, обстоятельствах), их персональных данных (кроме подлежащих размещению в СМИ в соответствии с законом);
    • информацию, составляющую тайну следствия и судопроизводства;
    • иную информацию, связанную с профессиональной деятельностью, доступ к которой ограничен законом.

    Из п. 3 Перечня, утвержденного данным Указом, можно сделать вывод, что к СТ относится только часть конфиденциальной информации, а именно сведения, доступ к которым ограничен органами госвласти в соответствии с ГК РФ и федеральными законами (определение в законе служебной тайны).

    В следующем разделе расскажем о том, какое влияние нормы ГК РФ оказывают на попадание сведений в разряд СТ.

    Нормы действующей редакции ГК РФ о служебной тайне

    В ГК РФ до 01.01.2008 действовала ст. 139 «Служебная и коммерческая тайна» — она устанавливала, что информация составляет служебную или коммерческую тайну, если:

    • она имеет коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам;
    • к ней законодательно ограничен доступ;
    • ее обладатель принимает меры к охране ее конфиденциальности.

    В настоящее время в ГК РФ статья, прямо посвященная вопросам СТ, отсутствует. Тем не менее в разных разделах ГК РФ содержатся аспекты описательного и ограничительного характера в отношении разных видов информации, часть которых может быть отнесена к СТ. Объектом СТ нижеперечисленная информация может стать, если доступ к ней будет получен в связи с исполнением госслужащими и (или) сотрудниками следственных, судебных и иных органов своих должностных обязанностей.

    • ст. 857 — перечислены сведения, относящиеся к банковской тайне (сведения о клиенте и банковском вкладе), а также указан ограниченный круг субъектов, имеющих к ним доступ (сами клиенты, бюро кредитных историй, должностные лица госорганов);
    • ст. 946 — установлен список сведений, которые не вправе разглашать страховщик (о страхователе, застрахованных лицах, выгодоприобретателе, состоянии их здоровья, их имущественном положении);
    • ст. 1123 — определены сведения, составляющие тайну завещания (имеющие доступ к нотариальной информации лица не вправе до открытия наследства разглашать сведения о содержании завещания, его совершении, изменении или отмене);
    • иные статьи ГК РФ (ст. 727, 771 и др.).

    Отдельные виды информации, которые можно отнести к СТ, рассматриваются в различных нормативных актах, например:

    • в законе о коммерческой тайне от 29.07.2004 № 98-ФЗ;
    • НК РФ (ст. 102, посвященная налоговой тайне, ст. 313, определяющая данные налогового учета как информацию, относящуюся к налоговой тайне);
    • иных НПА (аудиторская тайна в ст. 9 закона «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 № 307-ФЗ, тайна связи — ст. 63 закона «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ, ст. 15 закона «О почтовой связи» от 17.07.1999 № 176-ФЗ и др.).

    Нюансы применения разнообразных законов изучайте с материалами нашего портала:

      ..

    Итоги

    Определение служебной тайны можно найти в Указе Президента от 06.03.1997 № 188, содержащем перечисление признаваемых конфиденциальными сведений. Характерные отличительные свойства такой информации — получение сведений в процессе служебной деятельности и ограничение к ним доступа.

    Виды служебной тайны определены различными нормативными актами с учетом специфики работы госорганов.

    Имеют ли юридическую силу письма Минтруда РФ, и являются ли они нормативными актами?

    А. А. Алешин
    автор ответа, консультант Аскон

    Вопрос

    Какую юридическую силу имеют письма Минтруда РФ, являются ли они нормативными актами?

    Ответ

    Письма Минтруда РФ носят рекомендательный характер и не являются нормативными правовыми актами, обязательными к исполнению. При рассмотрении того или иного вопроса письма Минтруда РФ можно использовать только как подтверждение правовой позиции.

    Вместе с тем следует принимать во внимание, что на практике должностные лица государственных инспекций труда в своей деятельности руководствуются разъяснениями министерств и ведомств, в том числе и содержащихся в письмах Минтруда РФ.

    Обоснование

    Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 N 610 (ред. от 24.07.2020) утверждено Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации (далее также – Положение).

    Согласно пункту 1 Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

    В пункте 5.2 Положения перечислен перечень нормативных правовых актов, принимаемых Минтрудом РФ в пределах своей компетенции. При этом в указанном перечне не поименованы письма Минтруда РФ.

    Тем не менее, в силу пункта 5.16 Минтруд РФ дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

    Для определения являются ли письма Минтруда РФ нормативными актами и какую они имеют юридическую силу, необходимо обратиться к основным признакам нормативных правовых актов.

    Так, в соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

    Следовательно, в отсутствие официального опубликования документ, издаваемый федеральным органом исполнительной власти, не может быть признан нормативным актом.

    Более того, Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009 утверждены Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации (далее также – Правила).

    Нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, правил, инструкций и положений (пункт 2 Правил).

    Издание нормативных правовых актов в виде писем, распоряжений и телеграмм не допускается.

    Помимо указанного следует учитывать правовые позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенные в Постановлении от 25.12.2018 N 50 (далее также Постановление № 50).

    В пункте 2 Постановления № 50 указано, что признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

    Существенными признаками, характеризующими акты, содержащие разъяснения законодательства и обладающие нормативными свойствами, являются: издание их органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, уполномоченными организациями или должностными лицами, наличие в них результатов толкования норм права, которые используются в качестве общеобязательных в правоприменительной деятельности в отношении неопределенного круга лиц (п. 3 Постановления № 50).

    Таким образом, письма Минтруда РФ не отвечают признакам нормативных правовых актов, носят исключительно рекомендательный характер в части обеспечения соблюдения законодательства о труде.

    Однако следует принимать во внимание, что на практике должностные лица государственных инспекций труда в своей деятельности руководствуются разъяснениями министерств и ведомств, в том числе и содержащихся в письмах Минтруда РФ.

    А. А. Алешин
    автор ответа, консультант Аскон

    голоса
    Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию