Advokat-inform.ru

Юридический советник
1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Как перенести сроки капитального ремонта дома

Как перенести сроки капитального ремонта дома

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 4 марта 2020 г. N 6644-ОГ/06 О принятии решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме

1. Согласно ч. 4.1 ст. 170 ЖК РФ, если на спецсчете достаточно денег или определен способ финансирования соответствующих мероприятий, собственники помещений в МКД вправе на общем собрании принять решение о проведении капремонта в более ранние сроки, чем предусмотрены региональной программой капремонта.

С другой стороны, ч. 4 ст. 168 ЖК РФ допускает перенос сроков капремонта на более поздний срок или сокращение его объема по решению ОСС помещений в МКД.

Прошу разъяснить, сколько голосов от общего количества голосов в МКД необходимо для принятия на ОСС указанного решения об ускорении либо отложении сроков капремонта общего имущества МКД:

— простое большинство при условии кворума в 50% голосов от общего количества голосов (поскольку ч. 1 ст. 46 ЖК РФ специально не установлено иное), либо

— не менее двух третей голосов от общего числа голосов в МКД, поскольку оба указанных решения являются решениями о капитальном ремонте общего имущества в МКД, а оно, в свою очередь, согласно п. 1 ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 46 ЖК РФ требует для утверждения не менее чем 2/3 голосов собственников.

2. Согласно ч. 9, ч. 9.1 ст. 173 ЖК РФ владелец специального счета, получивший уведомление от органа ГЖН о 50% дефиците фактического размера средств ФКР по сравнению с начисленными, и если его взаимодействие с должниками по взносам не привело к положительному результату, обязан инициировать проведение ОСС помещений в данном МКД в целях принятия решения о порядке погашения задолженности. Аналогичная обязанность есть у управляющей организации, если владельцем спецсчета является региональный оператор.

В связи с этим прошу разъяснить:

— какого рода решение может принять ОСС, созванное по указанному поводу?

— какое количество голосов собственников необходимо будет для утверждения данного решения?

3. Согласно ч. 6 ст. 190.1 ЖК РФ собственники помещений в МКД, который требовал проведения капремонта на дату первой приватизации помещения в данном доме, вправе на общем собрании определить то лицо, которое будет от их имени участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по проведению капитального ремонта общего имущества в МКД, в том числе подписывать соответствующие акты.

В связи с этим прошу разъяснить, сколько голосов от общего количества голосов в МКД необходимо для принятия на ОСС указанного решения о наделении лица полномочиями по приемке работ по капремонту:

— простое большинство при условии кворума в 50% голосов от общего количества голосов (поскольку ч. 1 ст. 46 ЖК РФ специально не установлено иное),

— квалифицированное большинство — в 50% либо 2/3 от всех голосов (по иным соображениям).

Ответ: Департамент стратегических проектов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращения, направленные в форме электронного документа от 4 февраля 2020 г. N 132401, от 10 февраля 2020 г. N 132992, от 14 февраля 2020 г. N 133603 (вх. в Минстрое России от 4 февраля 2020 г. N 3909-ОГ, от 10 февраля 2020 г. N 4927-ОГ, от 14 февраля 2020 г. N 5945-ОГ), о разъяснении отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и в рамках компетенции сообщает следующее.

Читайте так же:
Продление отпуска из-за карантина

В соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России осуществляет выработку и реализацию государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, оказывает государственные услуги, управляет государственным имуществом в соответствующей сфере.

Согласно статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации), поставленным на голосование, принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

При формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, собственники помещений могут провести капитальный ремонт раньше запланированного региональной программой срока, в таком случае самостоятельно обеспечив его проведение. Израсходовать средства фонда капитального ремонта со специального счета собственники вправе в любое время, приняв решение о капитальном ремонте многоквартирного дома на общем собрании при условии, что на момент вынесения такого решения на специальном счете достаточно средств, или же, если средств на таком счете недостаточно, определить иные способы финансирования.

Согласно части 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Частью 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

По вопросу о порядке погашения задолженности по взносам на капитальный ремонт сообщаем, что в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме перечисляют взносы на капитальный ремонт на специальный счет и они остаются собственниками своих денежных средств, поэтому владелец специального счета все действия, связанные с распоряжением данным счетом, вправе осуществлять только по решению общего собрания собственников помещений. В связи с чем, наделение владельца специального счета полномочиями по взысканию задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт может быть осуществлено только решением общего собрания собственников помещений в любое время.

Частью 5.1 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме должно быть, в частности, определено лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

На основании изложенного, собственники помещений, накапливающие средства на капитальный ремонт на специальных счетах, самостоятельно решают все вопросы, связанные с проведением капитального ремонта, путем принятия решения большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

В этой связи, следует учитывать, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Читайте так же:
Возможна ли дополнительная работа для госслужащего
Директор Департамента
стратегических проектов
М.С. Гилев

Обзор документа

Минстрой разъяснил, что собственники помещений в многоквартирном доме, накапливающие средства на капремонт на спецсчетах, самостоятельно решают все вопросы, связанные с капремонтом.

Решения принимаются не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Как перенести сроки капитального ремонта: советы специалиста

Для этого можно обратиться в свою управляющую компанию или ТСЖ, они владеют информацией о том, в какой год предусмотрен капитальный ремонт. Также можно зайти на сайт Фонда капитального ремонта Свердловской области fkr66.ru, там в рубрике «Собственникам» есть раздел: «Найти свой дом». Забиваете улицу, номер дома и узнаёте, в каком году планируются работы, сколько денег на них собрано, сколько начислено и сколько должников есть по данному дому.

Программа рассчитана до 2044 года. Все жители области с 2014 года собирают деньги, которые аккумулируются либо на спецсчёте, либо в «общем котле». Соответственно, есть запланированные работы, например, на 2036 год, а актуальны они уже сегодня – либо, наоборот, фасад ещё в хорошем состоянии, а его ремонт запланирован в скором времени. Для этого свердловским министерством ЖКХ и был подписан приказ № 201. Он опубликован в интернете, вы его можете запросить в администрации своего района либо в управляющей компании.

Из чего состоит капитальный ремонт

Капремонт – это ремонт фасада, подвала, инженерных сетей. Это замена труб холодного и горячего водоснабжения, отопления, электрических сетей, газопровод тоже включили в программу. Есть система замены дымоудаления и программа по замене лифтов. Это основные виды работ. Есть так же дополнительные работы – например, утепление чердака относится к ремонту кровли, как одна из составляющих. При обновлении инженерных сетей можно заменить выпуск канализации до колодца.

Соответственно, при составлении плана работ, во-первых, анализируется, в каком году проводился последний капитальный ремонт системы или фасада. Анализируется срок эксплуатации данных систем. Например, у лифтового оборудования срок эксплуатации 25 лет, его обновление нельзя перенести на более поздние сроки.

Алгоритм действий по переносу капремонта

В приказе № 201 конкретно прописан алгоритм действий, которые нужно выполнить жильцам дома, чтобы перенести сроки проведения ремонта. Перво-наперво инициативная группа должна решить, что им необходимо сделать перенос либо на ранний срок, либо на поздний. Нужно с помощью управляющей компании либо за свой счёт сделать техническое заключение. Его, например, делает БТИ Свердловской области или города Екатеринбурга, также есть определённые компании, которые имеют право на проведение таких работ.

В этом техническом заключении будут сделаны выводы, нужно ли переносить сроки данных работ или они относятся к аварийным, и выполнять их нужно сейчас. C этим документом люди выходят на собрание, и собственники 2/3 голосов должны проголосовать за перенос сроков.

Если общее собрание приняло решение перенести сроки, с протоколом этого решения и с техническим заключением нужно обращаться в управляющую компанию либо в ТСЖ, которые на основании этих документов вносят информацию об изменении сроков в отчетную форму для администрации города. На основании этого ЖКХ либо администрация города принимает решение о переносе сроков либо об отказе.

Из личного опыта

Всё это делается не в течение месяца. Начали мы эту работу в апреле прошлого года – провели техническое заключение, собрание, подали в ЖКХ города документы. В сентябре мы вышли на откорректированные планы, но нас в них не включили. Я обратилась с вопросом в министерство ЖКХ, и нам сказали, что изменение в постановление – очень длительный процесс. Нас перенесли, но это будет весной этого года изменений. Получается, что внесут в постановление, но выйдет оно в течение минимум полугода.

Читайте так же:
В каких случаях нужно заменить должника в исполнительном производстве и как это сделать

Если же ситуация экстренная, надо тогда изыскивать другие деньги – проводить дополнительный целевой сбор у жильцов, и тогда сроки можно перенести.

Нужно быть активными

Даже если деньги жильцов находятся в «общем котле», региональный фонд в любом случае, перед началом капремонта всегда обращается к инициативной группе с предложением провести общее собрание. На моем опыте был случай, когда люди провели собрание и отказались от проведения капитального ремонта. Сейчас этот дом признан аварийным и подлежит расселению, и это решение самих жильцов.

Это пример того, как можно внести корректировки в программу. Не надо быть пассивными. Надо принимать решения, проводить собрания – не обязательно единогласно, на 100 %, достаточно 2/3 голосов собственников.

Отношение к капремонту меняется

Я считаю, что к людям пришло понимание того, как это работает. Если в 2014 году они не понимали, когда будут проводиться работы, куда собираются деньги, куда они уходят, то сейчас видно, что по городу проводятся капитальные ремонты, у нас знаменитая программа «1000 лифтов». Очень во многих домах произошла замена лифтового оборудования. Мы видели, что к чемпионату мира по футболу очень многие фасады были отремонтированы, кровля меняется.

Конечно, бывают недостатки, но все равно в основной массе работы проводятся качественно, поэтому люди начинают доверять региональному фонду, спецсчетам, поэтому и деньги на капитальный ремонт стали собираться лучше.

Перенос сроков капитального ремонта

В соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 31.08.2015 г. № 318-пп (изм. от 02.07.2018 г. № 250-пп) «Об утверждении Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Белгородской области», (далее – Порядок), собственники помещений вправе самостоятельно инициировать вопрос о переносе сроков проведения капитального ремонта и (или) отдельных конструктивных элементов, за исключением работ по утеплению фасадов и установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).

Решение о переносе сроков проведения капитального ремонта принимает комиссия, созданная при департаменте жилищно – коммунального хозяйства Белгородской области.

Согласно п. 4.6. Порядка, решение о переносе сроков капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и (или) отдельных конструктивных элементов, входящих в состав общего имущества, на более ранний период по сравнению со сроками, указанными в адресной программе, принимается на основании сведений о техническом состоянии общего имущества в многоквартирном доме и (или) отдельных конструктивных элементов, входящих в состав общего имущества, при одновременном соблюдении следующих условий:

а) наличие экспертного заключения специализированной организации, являющейся членом саморегулируемой организации, в соответствии с которым имеется опасность нарушения установленных предельных характеристик надежности и безопасности в течение ближайших 3 лет;

б) размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома составляет не менее чем 95 процентов от размера представленных к оплате счетов;

в) достаточность средств фонда капитального ремонта многоквартирного дома;

г) наличие решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, об установлении дополнительного взноса на капитальный ремонт и (или) привлечении заемных средств для проведения капитального ремонта многоквартирного дома в более ранний срок или с большим перечнем услуг и (или) работ, чем предусмотрено региональной программой, и погашении займа (кредита) за счет дополнительных взносов на капитальный ремонт (в случае, если средств фонда капитального ремонта многоквартирного дома недостаточно).

Читайте так же:
Как обжаловать заключение экспертизы проектной документации

Информацию, указанную в абзацах «б» и «в» Порядка, можно получить в управляющей компании или обратившись в Фонд содействия реформированию ЖКХ Белгородской области.

Согласно п. 4.1 орган местного самоуправления в срок не позднее 1 июля года, предшествующего году, в течение которого планируется проведение капитального ремонта, создает заявку на перенос сроков капитального ремонта в информационной системе АИС «Город» с приложением электронных образов документов, а именно:

1. Обращение собственников помещений в многоквартирном доме в орган местного самоуправления; СКАЧАТЬ ОБРАЗЕЦ ЗАЯВЛЕНИЯ

2. Копия технического паспорта многоквартирного дома;

3. Копии актов мониторинга технического состояния общего имущества многоквартирного дома;

4. Копии заключений экспертизы о состоянии общего имущества и (или) конструктивного элемента многоквартирного дома;

5. Расчет физического износа многоквартирного дома и (или) конструктивного элемента в соответствии с ведомственными строительными нормами ВСН 53-86(р);

6. Копии протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения собственников помещений об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Белгородской области; СКАЧАТЬ ТИПОВОЙ ПРОТОКОЛ

7. Копии проектно-сметной документации на выполнение работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработанной и утвержденной в соответствии с действующим законодательством;

8. Копии документов, содержащих сведения о проведенных ранее капитальных ремонтах конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме;

9. Фотофиксация внешнего вида многоквартирного дома с каждой стороны, конструктивного элемента, подлежащего капитальному ремонту.

10. Расчет предельной стоимости работ по капитальному ремонту и (или) отдельных конструктивных элементов, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, составленный в соответствии с приложением № 3 к Порядку установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Белгородской области.

Указанные документы необходимо направить в орган местного самоуправления для направления запроса в комиссию по принятию решения о переносе сроков капитального ремонта.

Может ли УО внести изменения в региональную программу капремонта

Региональная программа капремонта должна актуализироваться не реже одного раза в год. Это позволит органам власти исключать из неё дома, например, в которых собственники перешли на спецсчёт и уже провели капремонт, или добавлять МКД, переносить сроки запланированных работ. Рассказываем, как вносятся изменения в программу капитального ремонта в регионе и какую роль в этом играют УО.

Региональная программа актуализируется не реже раза в год

Порядок формирования региональной программы капитального ремонта общего имущества собственников в МКД описан в ст. 168 ЖК РФ. В ней определяются предельные сроки такого ремонта. Программу утверждает орган исполнительной власти субъекта РФ для планирования и организации капремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также контроля своевременности его проведения (ч. 1 ст. 168 ЖК РФ).

Утверждённая в регионе программа должна быть актуальна, поэтому пересматривается не реже одного раза в год (ч. 5 ст. 168 ЖК РФ). При этом в программу вносятся необходимые изменения: перенос установленного срока капремонта, сокращение перечня услуги/работ. Происходит это по решению ОСС или на других основаниях согласно ч. 4 ст. 168 ЖК РФ.

Региональная программа капремонта корректируется для приведения её в соответствие с действительностью: изменениями в ЖК РФ или ином нормативно-правовом акте, решениями собственников и другим.

Может ли УО взыскать с регоператора стоимость неотложного капремонта

Органы власти включают в программу и исключают из нёе дома при наличии оснований

Согласно ч. 4.1 ст. 168 ЖК РФ, внесение изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества собственников происходит в соответствии с методическими рекомендациями, утверждёнными приказом Минстроя РФ от 29.10.2015 № 774/пр (далее – методические рекомендации № 774/пр).

Методические рекомендации № 774/пр регламентируют порядок, сроки и основания принятия региональными органами власти решений о внесении изменений в программу капремонта субъекта РФ, а также сроки направления в уполномоченный орган заинтересованными лицами сведений, необходимых для принятия таких решений.

Читайте так же:
Обязательно ли согласие жены на кредит мужа

В п. 2 методических рекомендаций № 774/пр оговорено, что в регионе может быть закреплено локальным актом условие, что изменения в программу капремонта вносятся только при её актуализации. Исключения – корректировки, связанные с проведением такого ремонта в текущем году.

  • добавление сведений о домах;
  • исключение данных о МКД.

Согласно п. 5 методических рекомендаций № 774/пр, дом может включаться в программу на трёх основаниях: если он введён в эксплуатацию после строительства/реконструкции, если не попал в неё из-за технических ошибок или если подлежит включению в связи с изменениями в ЖК РФ.

Из региональной программы дом исключается, если в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу или же если не подлежит включению в неё согласно нормативно-правовому акту субъекта РФ, принятому в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 168 ЖК РФ. Это дома, физический износ которых превышает 70% или стоимость их капитального ремонта на 1 кв.м общей площади жилых помещений превышает установленный в регионе норматив.

Как оформить кредит на капитальный ремонт в доме со спецсчётом

УО и ТСЖ вправе обратиться с заявлением о внесении изменений в сведения о капремонте дома, включённого в региональную программу

  • собственники помещений в МКД, которые обладают не менее чем 10% от общего количества голосов в доме;
  • управляющая организация, ТСЖ или ЖК/ЖСК, управляющие домом и/или оказывающие услуги и выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества;
  • региональный оператор.
  1. Сокращение перечня запланированных услуг и/или работ по капремонту, если зафиксировано отсутствие каких-либо элементов или систем для таких работ, изменён способ формирования фонда капремонта со спецсчёта на регоператора, а ранее составленный перечень работ превышает минимальный, установленный в регионе.
  2. Перенос сроков проведения капремонта на более поздний период, если какие-то работы уже были проведены ранее и в указанные программой сроки не требуются или это решение принято на ОСС. Также даты переносятся, если в доме со спецсчётом в установленные сроки не проведён капремонт.
  3. Расширение перечня услуг/работ по капремонту, если в доме при осмотре установлено наличие конструктивных элементов или систем, которые подлежат ремонту, но не были включены в программу. Также перечень может быть расширен, если собственники, формирующие фонд на счёте регоператора, приняли решение об установлении взноса сверх нормативного для проведения дополнительных работ.
  4. Перенос срока на более ранний период в случаях, если при мониторинге состояния дома установлена такая необходимость или же собственники на ОСС приняли решение об этом – при условии достаточности средства фонда капремонта или согласии собственников на внесение дополнительных взносов на капремонт.

Примеры локальных актов, регулирующих внесение изменений в региональные программы капремонта, можно посмотреть на официальных сайтах субъектов РФ, региональных фондов капремонта и на порталах с официальными документами. Например, порядок внесения изменений Краснодарского края, Белгородской области, Республики Башкортостан.

Фонд капитального ремонта и способы его формирования

На заметку

Управляющие организации и ТСЖ вместе с собственниками могут обратиться в уполномоченный региональный орган с заявлением о необходимости внести изменения в региональную программу капремонта вне зависимости от того, формируется фонд у регоператора или на спецсчёте.

Изменения вносятся в случае, если необходимо расширить/сократить перечень работ и услуг по капитальному ремонту, отодвинуть или перенести на более ранний срок дату его проведения. При этом будет необходимо доказать, что у управляющей организации или собственников есть весомая причина просить о таких изменениях: например, отсутствие чердака, ремонт которого запланирован региональной программой или критический износ лифта, требующий немедленной замены.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию